【金沙澳门官网58588_金沙国际欢迎你】农机鉴定总站关于开展农机生产企业维修能力调查的通知

近期,农业部组织开展了补贴机具质量督导工作。督导组分赴江苏、浙江、山东和河南等4个农机制造、使用大省进行督查,与4省农机化主管部门和43名农机用户进行了座谈,对18家农机企业和14个农机经销网点进行了现场督导检查。从督导情况看,各地农机化主管部门高度重视补贴机具的质量保障工作,质量投诉监督体系进一步健全,质量调查监督工作力度加大;补贴机具生产企业进一步完善质量控制管理体系,质量保障能力提升;农民对补贴机具质量和企业售后服务较满意。

为认真贯彻落实省、市有关农机购置补贴机具质量监督管理工作安排要求,加强农机产品质量监督管理,不断提高财政资金补贴的农机产品质量,规范农机市场秩序,维护广大购机用机者的合法权益,促进农机购置补贴政策的顺利实施,特制定本实施方案。

发布部门: 农业部农业机械试验鉴定总站 发布文号: 农机鉴【2009】96号
各有关农机生产企业:
  受农业部农业机械化管理司委托,我站组织起草了《农机生产企业维修能力评价办法》(以下简称《办法》见附件1)。《办法》规定了农机生产企业维修能力评价的内容和基本要求,将纳入2009年国家补贴的农机具分为13类,为每类机具制定不同的评价标准。为了完善《办法》,现针对不同种类的农机生产企业,开展《办法》相关内容的调查及意见征询。
  一、调查内容及要求
  1、请对《办法》中设定的企业维修服务制度、维修人员、维修人员培训、配件供应、维修服务网点和用户满意度等六大要素和对应的22个评价点,以及附表A、附表B中的内容提出修改意见。
  2、结合行业情况,完善《办法》附表A《企业维修能力检查评估表》。请参照示例《半喂入联合收割机企业维修能力检查评估记录表》(见附件2),为“评估标准”和“配分”设定相应数值,配分总和为100分。
  3、请根据企业自身情况,在《办法》附表A“得分”栏自行打分,进行自评。
  4、请根据本企业生产产品种类,分别填写《企业维修能力调查表》(见附件3)。
  二、其他要求
  1、请各企业以予重视,安排专人负责,于2009年8月25日前将调查表格和修改意见等材料邮寄至我站维修与职业技能指导处。
  2、我站将根据情况组织调研组赴部分企业开展调研活动,请予支持。
  联系人:叶宗照      Email:zhdch@camtc.net
  联系电话:010-67349703  传真:010-67343751
  联系地址:北京朝阳区东三环南路96号
  邮编:100122
农业部农业机械试验鉴定总站
二○○九年七月三十一日
附件:农机企业维修能力评价办法
  1 范围
  本办法规定了农机企业维修能力的基本要求、评价的内容以及评价标准。
  本办法适用于农机企业的维修能力评价。
  2 评价内容
  2.1 维修管理制度
  2.1.1
企业应针对销售产品建立健全相关的三包服务制度、网点维修管理制度、用户管理制度、投诉处理制度、保养和定检制度。
  2.1.2
企业应在维修服务及时性上满足用户要求,包括农忙时建立流动服务队,提供24小时服务等。
  2.1.3
企业应对顾客登记卡进行回收,并对用户名单和机械状况进行记录整理,建立完整的用户管理档案。
  2.1.3
企业应给三包期内的产品提供保养。(需提供保养的大、中型机具适用)
  2.1.4
企业应对三包期以外的产品提供长期零配件购买保证;并能应用户要求提供免费技术指导和有偿维修服务。
  2.2 维修人员
  2.2.1
企业维修人员总数(包括企业内部的专职维修服务人员和为企业服务的网点维修人员)和销售产品数量应形成一定的比例,以满足企业所售出的产品的正常维修工作的需要。
  2.2.2
企业维修人员应该持有职业资格等级证书,达到一定的技能水平,保证维修质量,具有较高技能水平的中级及以上等级工应达到一定的比例。
  2.3培训要求
  2.3.1
企业应该建立对维修人员的培训制度,并对维修人员进行必要的培训让其达到企业自身要求,完成企业维修服务工作。
  2.3.2
企业应有与需培训人员相适应的培训场地和培训设备,并具备适量的培训师资力量,使整个企业具有一套完整有效的培训体系。
  2.3.3
企业应重视对维修人员的培训,积极对本企业的维修人员进行系统的培训,使维修人员在受训人员总数当中占一定比例。
  2.4 维修配件供应
  2.4. 1 企业应建立维修配件供应制度,保证维修配件的供应。
  2.4. 2
企业维修配件库存金额应与销售额成一定适当的比例,保证配件库存足够。
  2.4.3
企业应根据销售范围和区域销售量建立不同规模的配件供应中心,以保证维修配件及时满足用户的需求。
  2.4.4
企业应保证配件供应中心的库存充足,以保证各地区配件供应中心维修工作的及时顺利进行。
  2.4.5 企业或配件供应中心应在用户需要配件时及时为用户供应配件。
  2.5 维修服务网点
  2.5.1
企业维修网点应能覆盖产品销售地区,保证能够给所有销售出去的产品提供及时、有效的维修服务。
  2.5.2
维修网点应该具备相应的维修资格,并取得维修资格技术等级合格证。
  2.5.3
维修网点应具备与维修服务工作相适应的,可以保证维修及时顺利进行的维修设备规模。
  2.5.4
维修网点应具备常用配件供应能力,以做到及时为需要更换配件的产品进行维修。
  2.6 用户满意度
  2.6.1
企业应该建立用户满意度评价制度,以掌握用户对企业维修服务的评价。
  2.6.2 企业可以通过回访进一步深入了解用户的满意度。
  2.6.3
通过投诉部门获取用户对企业维修的投诉率,以了解企业的维修服务质量,用户投诉事件与总销量比值应维持在一定比例以下。
  2.6.4
通过用户调查统计分析用户对企业提供的三包服务、农忙服务、保养和定检服务、技术咨询、零部件供应等的满意度。
通过用户调查全面掌握用户对企业维修服务的满意度。
  3 评价要求
  3.1
评价方使用本办法实施评价时,可根据被审查方生产的产品种类、技术含量高低的不同作进一步规定,作为该企业维修能力评价的补充。不同种类产品生产企业的评价标准是不相同的,但评价内容应该一致。
  3.2
采取现场审查评估方式,对第2.1-2.5章所列各项要求实施审查评估并填写必要的检查评估记录表。审查时应以事实为依据注重实际结果,通过观察、询问、考核、查看原始记录等方式,检查企业维修能力是否满足本方法要求,如实记录审查结果。
  3.3
采取调查的方法,对第2.6章的要求通过附表B《用户调查记录表》进行调查,再通过对调查表格的汇总分析得出评价的结果。对投诉部门的调查数据,取各地区投诉事件的总和作为投诉次数,投诉次数与产品销量的比值得出最终的投诉率。每个类型产品应该进行不少于10个用户的调查,调查用户地区不少于3个,调查项目满意度分为”满意”、”一般”、”不满意”。对调查结果的统计,
“满意”项占所有调查项次总和60%以上的为满意;”满意”项次不足60%但”满意”和”一般”项次在60%以上的为基本满意;”不满意”项次占总数40%以上的为不满意。
  3.4
评价按照附表A《企业维修能力评估记录表》进行,对照评价标准逐一评判打”√”,并根据配分给出相应分值。
  4 综合评分与评价
  审查人员根据符合的标准及配分,严格按照企业的真实情况对各项考查指标进行逐项评判打分,最终各项得分之和为该企业维修能力的综合评价分。
  根据综合评价分将企业的维修能力分为五个等级,分别为:
  (1)90~100分为5级,其维修能力优秀,建立了完善的维修服务体系,维修设备先进、齐全,拥有良好资质的维修人员队伍,具有覆盖全面的维修网点,配件供应齐全、充足;
能够给用户提供全面优质维修服务。
  (2)80~89分为4级,其维修能力良好,尚可进行提高。企业建立了较为完善的维修服务体系;具备维修主要设备,建立了有一定资质的维修人员队伍,维修网点覆盖较为全面,配件供应充足;能够满足绝大部分用户日常维修。
  (3)70~79分为3级,其维修能力一般,需要进行改进。企业维修服务体系基本建立,但少部分需完善;维修设备简单,维修人员数量、资质一般,维修网点覆盖面不够全面,配件供应情况一般;基本能够满足承诺的维修要求。
  (4)在60~69分为2级,其维修能力较差,需要进行较大程度上的调整和改进。企业维修服务体系不健全;具备少量维修设备,维修人员偏少,维修网点覆盖范围较窄,配件供应紧张;勉强维持维修服务。
  (5)60分以下为1级,其维修能力极差,企业基本没有建立维修服务体系;,专职维修人员、维修设备等严重缺乏,基本没有特约维修网点,配件供应困难;难以实现维修服务承诺。
  附表A(机具种类)企业维修能力检查评估表
  (注:每类机具填写一套表格;机具种类请根据以下所列种类填写:全喂入联合收割机、半喂入联合收割机、青饲料收获机、手扶拖拉机、28马力以下轮式拖拉28~65马力轮式拖拉机、65马力以上拖拉机、手扶步进插秧机、独轮乘坐式插秧机、四轮乘坐式插秧机、旋耕机、喷雾机、挤奶机械、贮奶罐。)

今年,农机具购置补贴资金规模进一步加大,补贴范围和品种进一步拓宽,各省农机化主管部门更加重视补贴机具的质量保障工作,确保补贴机具质量。江苏、山东等农机部门,结合本省实际,开展“农机质量管理年”活动、“农民满意农机产品”评选活动,督促企业提高产品质量意识,向农民推荐优秀农机具。各省还根据农业部的部署,加大力度,开展补贴机具质量督导工作。江苏省3~4月份组织督导组,对全省21家列入补贴目录企业的质量保证体系、售后服务情况进行质量督导,并印发了督查情况与整改建议书。同时,各省加快建立省、地、县三级农机投诉体系,完善农机产品质量投诉网络。浙江等省从农机管理、生产、使用人员中聘请质量监督信息员,收集、反馈补贴机具的质量状况、使用情况和效益分析信息,加大补贴机具质量投诉监督工作力度。

一、指导思想

项目 内容
评估标准
配分
得分
维修服务制度
制度建立情况
三包服务制度
□有 □无
每建立一种制度就可以得到该制度相应的配分

从18家农机生产企业的督查情况看,生产企业也高度重视质量保证能力的提高,积极兑现质量承诺和售后服务,不断改进农机产品质量。绝大部分企业建立了完善的质量控制管理体系,对产品的质量实行全过程控制和质量问题追溯制,努力实现科学化、标准化、专业化和规模化生产。针对农机产品的使用季节性,企业高度重视售后服务及“三包”工作,制定专门的“三包”服务制度和执行程序,在农忙季节增加服务人员,及时解决用户反映的问题。生产企业还及时将用户反映的有关质量问题分类汇总,并反馈到企业装配、研发中心,为进一步解决产品质量问题提供依据,确保了产品质量的持续改进。另外,督导组还对14家补贴机具的经销商,从制度的建立、售后服务措施等方面进行了督查。各农机经销商都建有较为规范的进货验收制度、销售台账和完善的售后服务体系,工作流程规范。

以科学发展观为指导,紧紧围绕农机化发展中心工作,以保障农机购置补贴政策及时高效实施为出发点,整合系统资源,创新监管方法,落实责任措施,进一步加大农机质量监督管理工作力度,调动和保护农民购机用机的积极性和合法权益,促进农业机械化又好又快发展。

网点维修管理制度
□有 □无
用户管理制度
□有 □无
投诉处理制度
□有 □无
保养和定检制度
□有 □无
执行制度情况
农忙维修服务
及时性
□24小时内处理率达
%以上
□48小时内处理率达
%以上
□48小时内处理率达
%~ %
□48小时内处理率未达 %

督导组走访了部分农民机手,进行了问卷调查,并请农机手对产品质量状况、企业服务情况和产品故障情况等方面进行综合评价。调查的农机具涉及拖拉机、水稻插秧机、联合收割机、玉米收获机、干燥机等。调查结果显示,农民对产品质量状况总体满意,其中很满意的占53%,满意的占37%,一般的占10%;反映产品质量性能好的占84%,可靠性好的占86%,适用性好的占74%,作业质量好的占86%;对企业服务很满意的占49%,满意的占37%,一般的占14%。

二、工作目标

农忙24小时服务
□ 未实施 □ 实施

据了解,本次督导检查中也发现了一些问题。一是部分农机零配件质量存在问题,价格较高。个别生产厂家的机具配件供应不够及时、零配件质量把关不够严,导致小故障时有发生。此外国外品牌的农机具易损件价格过高,导致部分农民自己进行加工,影响机具的正常使用。二是机手操作培训工作需进一步加强。由于机手的操作驾驶技术不稳定、素质和工作经验缺乏而影响农机作业质量的情况还时有发生。三是投诉监督体系缺乏经费支持,各级农机投诉监督机构开展业务有难度。

切实加大农机产品特别是补贴机具质量监管力度,进一步健全农机产品质量监督管理体系,完善农机产品质量监督管理工作制度,营造重视农机产品质量监管工作的良好社会氛围;区农机管理站把农机产品质量监督管理工作纳入整体工作议程之中,实行常态化监管,每年集中检查4次以上;力争全年农机产品质量投诉举报反馈率达到100%,重大农机产品质量投诉案件和上级督办案件查处率达到100%;农机产品的可靠性、适用性、安全性进一步提升,农机生产、销售企业的售后服务水平进一步提高,农机手对补贴机具质量满意度进一步增强。

农忙流动服务队
□ 有 □ 无

三、重点内容

用户管理
□没有建档;
□%以上的建档;
□:用户名单全部有;
□名单全有,机械状况部分;
□名单连机械状况清单全有

开展农机质量投诉监督。认真落实农业部《农业机械质量投诉监督管理办法》,加强农机产品质量投诉监督体系建设,完善工作制度,明确工作责任,公布农机产品质量投诉监督机构信息。推进农机产品质量投诉信息管理系统的应用,及时开展农机产品质量投诉情况分析和总结,遵循“属地管理,首问负责、就近处理,无偿服务”原则,及时受理和认真处理各类农机投诉。

三包期内保养率
□ %以下
□ %~%
□ %以上

开展农机产品质量保障督导。在重要农时季节和产品销售旺季,组织开展补贴机具质量保障督导。督导内容主要包括企业生产条件、质量保证能力及执行情况、质量承诺的兑现情况、售后服务情况、补贴机具使用中存在的质量问题、对投诉案件的处理情况,产品推广鉴定证书及推广鉴定报告、3C强制认证和生产许可证齐全有效情况,机具安全标记及安全防护、产品标牌齐全有效情况,产品实物与推广鉴定报告的一致性情况,对补贴机具质量状况和企业是否具有持续生产符合要求产品的能力做出评价。

维修人员情况
机具与人员比例
三包期内机具数量与维修人员数比例
□比例以上
□比例~
□比例以下

开展农机产品质量跟踪调查。区农机管理站要按照《农业机械质量调查办法》的要求,根据乐都实际情况,有针对性的选择本地区质量投诉情况较多的2~3个重点产品开展质量调查工作。今年的重点主要对马铃薯种植机与收获机、微耕机、脱粒机、粉碎机等农机产品的安全性、可靠性、适用性开展质量跟踪调查工作。

机具总销量与维修人员数比例
□比例以上
□比例~
□比例以下

加强农机维修能力建设。认真贯彻《农业机械维修管理规定》,依法加强农机维修市场监督管理,进一步规范农机维修市场,提高维修企业服务能力。全面实行农机维修网点和修理工准入制度,加强与工商部门的协调配合,开展农机维修网点监督检查,取缔不符合规定的农机维修网点。积极开展农机维修职业技能鉴定,提高农机维修人员素质和维修质量。

持证人员比例
□初级工比例%以下
□初级及以上等级工比例占%~%
□初级及以上等级工比例超过%
□中级及以上等级工比例超过%

四、工作方式和方法

项目
内容
评估标准
配分
得分
维修人员培训
维修人员培训制度
□ 有 □ 无

工作方式采取日常监管与集中检查相结合,普遍监督与重点检查相结合、投诉举报与跟踪调查相结合、质量案件投诉处理与行政处理相结合的方式。方法采取看、听、检的方法。看主要是看证书、看票据资料、看产品实物;听主要是群众投诉、走访用户;检主要是对有些机具必要时进行试验检测。

培训场所
□ 有 □ 无

五、工作要求

具备专业的培训队伍
□ 是 □ 否

提高认识,加强领导。区农机管理站要提高对补贴机具质量监督管理和农机维修工作重要性的认识,与其他工作同安排、同检查、同考核,做到制度到位、安排到位、工作到位。成立乐都区农机购置补贴机具质量监督管理工作领导小组,农牧局副局长时兴伟任组长,农机管理站站长孙权宏任副组长,李天德、王鑫、王克桂、宋梅菊、李海英为成员,孙权宏任领导小组办公室主任,专门负责日常工作的组织实施。按照本活动方案提出的总体要求、工作目标、工作重点和工作方式方法,结合实际进一步细化工作内容,制定具体实施方案,明确分工,责任到人,认真抓好落实。

培训率(维修人员与受训人员总数之比)
□%以下
□%~%
□%以上

高效廉洁,提升能力。区农机购置补贴机具质量监督管理工作领导小组开展质量保障督导、质量调查等工作必须注重方法,客观公正、遵章守纪、廉洁高效,不得向企业收取任何费用,不得给企业和农民增加任何负担。要加强质量投诉监督,质量调查人员的技能培训,不断提高农机质量监管工作能力。

配件供应情况
库存金额与销售额的比例

加强宣传,做好总结。区农机管理站要及时研究农机产品质量监督管理工作面临的新情况、新问题,提出有针对性的对策建议,制定行之有效的措施;及时总结农机产品质量监督管理工作的新经验和新成效,加大宣传力度,扩大社会影响力;按程序公布农机产品质量投诉情况和调查结果及处理意见,促进企业提高产品质量和服务水平,保障购置补贴政策顺利实施,维护广大农民群众的合法权益。12月25日前将农机补贴机具质量监督管理工作总结上报省农机局、海东市农牧局。