【金沙澳门官网58588_金沙国际欢迎你】探寻产业政策转型之路

本报北京讯由国研经济研究院承接的面向2035年聚焦创新驱动的产业政策研究课题研讨会日前在北京举行。来自国务院发展研究中心、科技部、工信部、北京大学国家发展研究院等部门及机构的专家学者齐聚一堂,探讨如何建立适应创新驱动发展特点、满足高质量发展要求的产业政策体系。

新华社北京5月19日电
近日,中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

金沙澳门官网58588_金沙国际欢迎你,自英国工业革命以来,包括美国、德国、日本等在内的很多国家都曾不同程度地通过制定实施产业政策来加速对当时工业发达国家的追赶。现如今,产业政策不仅没有过时,还成为了一种典型的现代现象,已经无所不在。

《国家创新驱动发展战略纲要》主要内容如下。

联合国贸发会议的全球产业政策调查显示,仅仅在过去的五年时间便至少有84个国家实施了正式的产业发展战略。这些国家不仅包括发达国家,也包括很多发展中国家,其经济总量占到了全球的90%。针对性产业政策的使用遍及所有发展水平的国家。

党的十八大提出实施创新驱动发展战略,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。这是中央在新的发展阶段确立的立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大发展战略。为加快实施这一战略,特制定本纲要。

从1986年开始,我国向日本学习借鉴并尝试在国内使用产业政策,快速实现了经济起飞和追赶,如今我国已是世界上实施产业政策较多的国家之一。

一、战略背景

与会专家认为,总体来看,在我国经济发展的追赶前期,产业政策在市场失灵的一些领域,特别是涉及国家安全和经济发展重大需求的领域,发挥了重要作用,产业政策的实施得大于失。但在经济发展追赶的中后期,产业政策的效果不明显,而且产生了一系列阻碍竞争的负面影响,这一阶段产业政策的失大于得。尤其是随着我国经济发展进入到工业化后期、数字经济兴起和产业向全球价值链中高端攀升的新阶段,现行产业政策已不适应产业结构升级和产业竞争力提升的需要。

创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力,科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合,推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变,促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。

面对新形势、新任务、新挑战,产业政策的目标、制定和实施过程、工具选择、覆盖范围等都需要与时俱进地调整,产业政策亟须重大转型。与会专家认为,建立一个适应创新驱动发展特点、满足高质量发展要求的产业政策体系,是立足基本国情、适应国际规则、针对当前阶段发展任务、保持经济政策连贯性的必然选择。

创新驱动是国家命运所系。国家力量的核心支撑是科技创新能力。创新强则国运昌,创新弱则国运殆。我国近代落后挨打的重要原因是与历次科技革命失之交臂,导致科技弱、国力弱。实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须真正用好科学技术这个最高意义上的革命力量和有力杠杆。