【金沙澳门官网58588_金沙国际欢迎你】全面加强森林和湿地保护管理

近日,安徽省委、省政府印发《安徽省生态文明体制改革实施方案》,提出要围绕保障生态安全、改善环境质量、推动人与自然和谐发展,到2020年,构建起由八项制度构成系统完整的安徽特色生态文明制度体系,其中林业生态建设和森林、林地、湿地保护管理制度被列为重要内容。
《方案》提出,稳妥推进水流、森林、山岭、草地、荒地、滩涂等所有自然生态空间统一确权登记,建立权责明确的自然资源产权体系,明确国有农场、林场土地所有者与使用者权能。适时启动大黄山国家公园创建工作,统筹自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、森林公园、地质公园等各类保护地,形成统一、规范、高效的管理体制和资金保障机制;构建保护珍稀野生动植物的长效机制;划定耕地、林地、草地、河流、湖泊、湿地等的保护边界。
《方案》明确,建立天然林保护制度,制定天然林保护规章和林业有害生物防治地方性法规,将天然林全部纳入保护范围,全面停止天然林商业性采伐。加大国家储备林建设力度。全面完成国有林场改革,完善以购买服务为主的国有林场公益林管护机制,将补助到期的生态区位特别重要的退耕还林纳入公益林补偿范围。完善集体林权制度配套改革,稳定林地承包权,规范林地经营、林权抵押和流转;建立湿地保护制度,明确湿地保护名录和湿地四至界限,将所有湿地纳入保护范围,建立管理档案,落实保护责任,确保湿地面积不减少、功能不减退。制定湿地保护规划,将湿地保护红线斑块落实到县级行政区,实施湿地生态修复工程。建立健全国际重要湿地、国家重要湿地、省市县重要湿地、湿地自然保护区和湿地公园管理体系。探索建立环巢湖国家湿地公园。
《方案》还对健全生态补偿制度、健全环境治理和生态保护市场体系、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度提出了具体要求。

推动林业科技扶贫。在我省贫困地区实施50项重大林业科技成果和林木良种推广项目,建立50个林业科技扶贫开发攻坚示范点,100个省、市、县林业科技成果推广示范基地,培训林农和基层技术人员5000人次以上,指导和帮扶林业科技精准扶贫示范户500户,力争到2020年示范户户均增收20%以上。

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建立健全生态监测与评估体系。进一步完善省、市、县三级森林资源与生态环境监测评估体系,编制全省陆地生态系统定位观测站网建设规划,新增建设15个省级生态定位观测站,打造统一规范、布局合理、覆盖森林、湿地和沙化土地三大生态系统的全省林业生态监测、预警体系和数据平台。启动省级以上森林城市、森林公园、湿地公园、自然保护区等开展负氧离子监测发布工作。

贵州省稳步推进林业深化改革工作。一是加强林权纠纷调处,建立规范有序的林权流转机制,改革林木采伐管理制度和投融资体系,改革地方公益林森林生态效益补偿办法,建立新型林业管理体制。二是争取将全省100个国有林场森林全部转为生态林,28个国有林场经费纳入财政全额承担,出台国有林场转型后的森林资源经营管理方案。三是组织实施好省级退耕还林,开展国家新一轮退耕还林农民意愿调查摸底,编制贵州省国家新一轮退耕还林实施方案,研究制定竞争性立项办法、林草结合模式技术标准等九项配套政策。三是划定全省森林、林地、湿地保护红线,将全省国家级公益林、省级以上自然保护区和湿地公园、国家森林公园、省级以上重点野生动植物保护名录、古大珍稀树木纳入生态红线划定的范围。四是针对当前林地管理中存在的突出问题,抓紧研究制定对现行法律法规进行补充完善的相关制度。五是加快推进《贵州省湿地保护条例》出台,建立湿地保护法律体系,组织编制《贵州省湿地保护规划》,加强湿地保护管理体系建设,加强湿地科技支撑,创新湿地保护机制。六是研究提出林业自然资源资产的指标,核算林业自然资源资产存量及其变动情况。

精准提升森林质量。坚持因地制宜、分类指导,因林施策、优化结构,大力推行商品林集约经营、公益林近自然经营制度,规范森林经营规划和森林经营方案编制,优化森林经营管理。加大对家庭林场、林业合作社、专业化服务组织等新型林业经营主体提升森林质量的支持力度。在崇义县等地深入开展全国森林资源可持续经营管理试点,建设20个省级森林经营样板基地,示范带动和不断提升全省森林可持续经营水平。在开展试点的基础上,加快国家储备林建设,着力培育大径级用材林及优良珍稀树种,打造国家储备林规模化、基地化、标准化经营样板。力争到2020年,完成低产低效林改造700万亩、森林抚育2800万亩、退化防护林修复170万亩,实现我省森林质量大幅提升,加快构建健康优质森林生态系统。

加快林业碳汇开发。推动林业碳汇计量与监测体系建设,建立健全林业碳汇资源状况数据库。积极探索适应江西省情的林业碳汇开发与交易模式,稳妥有序推进林业碳汇项目发展。优先使用本省林业碳汇抵消企业排放,力争我省林业碳汇抵消控排企业不少于10%的碳排放额。加强林业碳汇宣传,普及林业碳汇知识,切实保护林农利益。

探索山水林田湖草综合治理模式。围绕构建以鄱阳湖为核心的山水林田湖草生命共同体,加快建立鄱阳湖湿地监测评价预警机制和生态功能警戒线制度。启动欧洲投资银行贷款江西鄱阳湖流域森林质量提升示范项目。探索鄱阳湖湿地国家公园管理模式,保护鄱阳湖“一湖清水”。

建立湿地生态效益补偿机制。在国家级湿地自然保护区、国际重要湿地、国家重要湿地开展生态效益补偿试点并逐步推开。探索建立湿地生态系统损害鉴定评估办法。

七、夯实生态扶贫机制

探索开展林权收储工作。鼓励和引导市场主体对林权抵押贷款进行担保,并对出险的抵押林权进行收储。鼓励各地采取资本金注入、林权收储担保费用补助、风险补偿等措施支持开展林权收储工作。

六、探索绿色共享机制

推动林业产业扶贫金沙澳门官网58588_金沙国际欢迎你,。加快油茶示范基地建设,扩大高产油茶种植规模;加大茶油品牌整合和推介力度,打造江西油茶知名品牌;引导企业改造升级传统油茶生产工艺,发展油茶精深加工。大力发展以森林中药材、苗木花卉、天然香精香料原料种植和野生动物驯养繁殖等为主的林下经济,拓宽森林资源利用空间,实现“不砍树、能致富”,助力山区精准扶贫。充分利用赣州家具产业博览会平台,做大做强我省家具产业。加大竹笋产品、竹日用品等研发力度,加快实现竹产业转型升级。鼓励和引导各地依托优良森林资源,发展生态旅游、健康养生等新兴业态,创建一批“省级森林体验基地”“省级森林养生基地”。加快林业生态富民产业发展,力争到2020年全省林业总产值突破6000亿元,实现“生态美、百姓富”有机统一的良好发展态势。

加强国有林场基础设施建设。科学调整国有林场水、电、路等基础设施规划布局和建设标准,将国有林场基础设施建设纳入各级政府建设规划和年度计划。加快启动国有林场森林管护用房改造。选择3-5个森林资源丰富、生态环境良好的国有林场场部开展森林特色小镇试点,拓宽国有林场发展空间。开展“智慧林场”建设试点,逐步建立国有林场森林资源监管信息平台,完善国有森林资源保护网络。

为深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设战略思想和对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”的总体要求,认真落实“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,加快推进国家生态文明试验区建设,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益,经省政府同意,现就改革创新林业生态建设体制机制,提出如下意见。

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