【金沙澳门官网58588_金沙国际欢迎你】中国农工民主党议事原案:建议急剧下滑前段时间新财富车补贴规范

近年来我国新能源汽车产业获得飞速发展,与政府补贴的杠杆作用密不可分。直接、巨额、持续的补贴,也产生了产销数据与实际使用数据出现较大落差、车企骗补以及干扰市场供求、破坏公平竞争等问题。

全国两会即将召开,农工党中央拟提交全国政协十三届一次会议提案《关于完善我国新能源汽车产业政府补贴政策的建议》,包括对目前实施的资金补贴进行评估和调整。目前的资金补贴已取得巨大的产业推动效果,今后可以寻求资金补贴以外的方式,如采取加大研发费用的税费抵扣、政府采购、定向降息贷款等相对柔和、对市场供求关系冲击更小的方式。鉴于2020年之前的补贴标准已经锁定,可以通过临时调整的方式大幅降低补贴标准,尤其是争议较大的客车、专用车补贴标准。

近年来我国新能源汽车产业获得飞速发展,与政府补贴的杠杆作用密不可分。直接、巨额、持续的补贴,也产生了产销数据与实际使用数据出现较大落差、车企骗补以及干扰市场供求、破坏公平竞争等问题。

关于完善我国新能源汽车产业政府补贴政策的建议

根据目补贴政策施行中存在的问题,建议:

农工党中央

一、

近年来我国新能源汽车产业获得飞速发展,与政府补贴的杠杆作用密不可分。直接、巨额、持续的补贴,也产生了产销数据与实际使用数据出现较大落差、车企骗补以及干扰市场供求、破坏公平竞争等问题。

将新能源汽车补贴政策纳入重大行政决策事项予以规范。按照国务院即将出台的《重大行政决策程序暂行条例》,严格履行相应的决策程序,将决策动议、决策执行、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等具体规则落到实处。补贴资金的划拨、使用和监督,应当严格按照我国《预算法》规定执行。对于补贴规则的制定、补贴资金的使用,应强化人大监督的作用。

第一,现有的补贴规则只注重形式合法性,新能源汽车生产企业获得补贴资金必须先有销售结果,然后上报相应的监管部门审批,对于政府介入产业发展是否会引发干扰市场供求、破坏公平竞争等问题,没有前瞻性的考虑。有的地方要求企业本地注册,有的地方强制性地排除混合动力,只补贴纯电动。这种选择性的补贴政策对市场竞争秩序产生了影响。

二、

第二,补贴对象、标准及条件等规则的制定,在程序上缺乏足够的公开性。事前缺乏听证、征求行业协会、企业及公众意见等程序,事中也没有就补贴的实际效果、调整方法及时机等重要问题设置类似的程序,导致补贴规则难以形成社会共识,出现骗补现象等问题还引起社会对补贴必要性的质疑。

对目前实施的资金补贴进行评估和调整。目前的资金补贴已取得巨大的产业推动效果,今后可以寻求资金补贴以外的方式,如采取加大研发费用的税费抵扣、政府采购、定向降息贷款等相对柔和、对市场供求关系冲击更小的方式。鉴于2020年之前的补贴标准已经锁定,可以通过临时调整的方式大幅降低补贴标准,尤其是争议较大的客车、专用车补贴标准。

第三,补贴缺乏其他公共政策的配套和协同。补贴对生产方的激励作用大,而对消费市场的激励效果比较有限,尤其是充电站、充电桩的建设与管理远远滞后此外,一些实行汽车限购、限行的一线城市,通过新能源汽车上牌不摇号或不竞价拍卖等方法,变相强制消费者购买新能源汽车。

三、

第四,巨额补贴客观上刺激了车企的骗补行为。企业上报的、用于统计补贴的产销数据与消费者实际使用的、上牌的数据之间出现巨大落差。相关部门习惯于采取一般性的检查、处罚、通报批评等方法,未能针对新能源汽车企业骗补的特殊性采取行之有效、标本兼治的措施。