图片 1

搭建涉农服务资源聚合平台

初冬时节,在齐鲁大地采访发现,得益于山东省供销社推进的为农服务体系建设,一些农业农村发展过程中遇到的共性难题,开始找到了解决方案。

本报记者唐园结于洪光吕兵兵

自2014年国务院批复同意山东开展供销社综合改革试点以来,山东省供销社坚持为农务农姓农,按照改造自我、服务农民的总要求,以“走在前列”为目标定位,从农业供给侧结构性改革入手,以土地托管为切入点推进现代农业服务规模化,以为农服务中心为依托打造土地托管服务圈,以党建带社建、村社共建为引领搭建协同为农服务机制,以“3控3×6+1”双线运行机制为核心构建综合性规模化可持续为农服务体系,探索形成了一整套规范化、成体系、可复制的服务模式,走出一条适应中国国情农情的农业现代化路子。试点以来,山东省供销社连续三年荣获全国供销社综合业绩考核第一名,所构建的服务模式荣膺“2016中国十大三农创新榜样”,具有广泛的适用性。

武城县甲马营镇田庄村种粮大户张玉东,以前最犯难的是玉米收获后的晾晒和储存。现在,依靠镇供销社与村党支部共同领办的志远粮棉种植合作社,玉米烘干和仓储都在为农服务中心解决了。

初冬时节,在齐鲁大地采访发现,得益于山东省供销社推进的为农服务体系建设,一些农业农村发展过程中遇到的共性难题,开始找到了解决方案。

图片 1

另一农民李兴泉,种地十几年,最犯难的是市场行情不好,丰产不能丰收。加入合作社后,农产品一部分直接进入供销社的物流和销售网络,另一部分则进入了为农服务中心的仓储和加工车间,实现了储存或加工增值……

武城县甲马营镇田庄村种粮大户张玉东,以前最犯难的是玉米收获后的晾晒和储存。现在,依靠镇供销社与村党支部共同领办的志远粮棉种植合作社,玉米烘干和仓储都在为农服务中心解决了。

以土地托管为切入点推进现代农业服务规模化

山东省供销合作社联合社党组书记、理事会主任侯成君介绍,以土地托管服务为切入点,以为农服务中心为阵地,山东省供销社全力搭建起涉农服务资源的聚合平台,推动了农业及农村发展方式的嬗变。在实践中,通过“社农结合”“社社合作”“村社共建”等方式,聚合了其他系统的涉农服务资源;通过延伸产业链条,推动一二三产业融合发展等手段,聚合了产业链条上的助农增收资源。

另一农民李兴泉,种地十几年,最犯难的是市场行情不好,丰产不能丰收。加入合作社后,农产品一部分直接进入供销社的物流和销售网络,另一部分则进入了为农服务中心的仓储和加工车间,实现了储存或加工增值……

创新土地托管服务模式。坚持以服务适度规模的农业新型经营主体为主攻方向,以“农民外出打工,供销社给农民打工”为服务理念,以增产节支提效为根本目的,开展耕、种、管、收、加、贮、销“保姆式”全托管或两个以上环节的“菜单式”半托管服务,着力推进“两个延伸”,即服务对象由农民合作社、农业龙头企业、专业大户、家庭农场等适度规模经营主体向分散经营农户延伸,服务领域由大田粮食作物向山区、丘陵经济作物延伸。目前,土地托管面积2107万亩,提前两年完成了山东省政府确定的2000万亩目标任务。

通过“社农结合”“社社合作”“村社共建”等方式,聚合起政府部门、科研机构、农业企业、农民合作社、村“两委”等多类主体的为农服务资源,放大供销社为农服务体系的效用,搭建起协同为农服务体系

山东省供销合作社联合社党组书记、理事会主任侯成君介绍,以土地托管服务为切入点,以为农服务中心为阵地,山东省供销社全力搭建起涉农服务资源的聚合平台,推动了农业及农村发展方式的嬗变。在实践中,通过“社农结合”“社社合作”“村社共建”等方式,聚合了其他系统的涉农服务资源;通过延伸产业链条,推动一二三产业融合发展等手段,聚合了产业链条上的助农增收资源。

探索推进服务规模化。通过实施测土配方智能施肥、推广应用良种良法、机械化耕种作业、统一飞防作业、土壤改良工程、烘干贮藏服务、建设信息云平台等措施,推进服务规模化,努力实现“两个提升”,即服务手段由机械化服务向全产业链科技进步提升,服务方式由农业生产服务向推动一二三产业融合发展提升。目前,已配备土壤检测设备973台(套)、智能配肥设备621台、植保飞机547架,2016年完成测土面积2057万亩、配肥面积1923万亩、飞防面积2342万亩;购置各类大中型农业机械9800台(套),整合社会农业机械5万余台(套),新上烘干机275组,粮食日烘干能力3万吨,仓储能力已达146万吨。

采访过程中,在枣庄的滕州市、山亭区,临沂的河东区、莒南县、兰陵县,以及潍坊的高密市、安丘市等地,在十几处为农服务中心,记者发现,除了供销社在这里提供为农综合服务外,很多涉农部门、科研单位、农业企业、村“两委”等主体,也在这里为农民搞服务。

通过“社农结合”“社社合作”“村社共建”等方式,聚合起政府部门、科研机构、农业企业、农民合作社、村“两委”等多类主体的为农服务资源,放大供销社为农服务体系的效用,搭建起协同为农服务体系

规范开展信用互助业务。总结推广滕州“448”、高密“436”模式,坚持社员制、封闭性运行,选择一家银行托管,引导合作社规范开展信用互助业务。目前规范开展信用互助业务的农民合作社210家,互助资金总额5.2亿元。探索农业补充商业保险业务,在13个县开展试点,险种已达6个,投保面积2万亩。

在滕州市大坞镇为农服务中心,农民可以在这里享受到参加各类培训、网上购物、与农业专家面对面、缴纳水电费、取款转账等多种服务。

采访过程中,在枣庄的滕州市、山亭区,临沂的河东区、莒南县、兰陵县,以及潍坊的高密市、安丘市等地,在十几处为农服务中心,记者发现,除了供销社在这里提供为农综合服务外,很多涉农部门、科研单位、农业企业、村“两委”等主体,也在这里为农民搞服务。

以为农服务中心为依托打造土地托管服务圈

“我们建设的为农服务中心,是一个平台,一个躯体。不仅供销社能够在这里做,其他各类主体也可以进入,为农民提供更多服务。”省供销社党组成员、理事会副主任许广民说,“我们探索了‘社农结合’‘社社合作’‘村社共建’等方式,聚合了政府部门、科研机构、农业企业、农民合作社、村‘两委’等多类主体的为农服务资源。”

在滕州市大坞镇为农服务中心,农民可以在这里享受到参加各类培训、网上购物、与农业专家面对面、缴纳水电费、取款转账等多种服务。

加快建设为农服务中心。坚持经营性与公益性服务相结合的原则,依托县级农业服务公司,联合乡镇农民合作社联合社共同建设和运营为农服务中心,搭建供销社为农服务综合平台。在平原和丘陵地区,以大田作物托管服务为主,为农服务中心服务半径3公里,辐射面积3万-5万亩,形成“3公里土地托管服务圈”;在山区,以林果等经济作物为主,以山体自然形成的小流域为基本单元,为农服务中心服务半径约为6公里,辐射面积10万亩左右。目前,已建成和在建为农服务中心1012处。

“社农结合”,是指各级供销社与涉农部门密切配合,联合推进为农服务向协作化、集约化纵深发展。比如,为农业插上科技的翅膀,科技成果的转化落地是最头痛的事。省供销和与省农科院一拍即合,联合开发了为农服务中心云平台,就放在为农服务中心,打通了农技推广“最后一公里”。

“我们建设的为农服务中心,是一个平台,一个躯体。不仅供销社能够在这里做,其他各类主体也可以进入,为农民提供更多服务。”省供销社党组成员、理事会副主任许广民说,“我们探索了‘社农结合’‘社社合作’‘村社共建’等方式,聚合了政府部门、科研机构、农业企业、农民合作社、村‘两委’等多类主体的为农服务资源。”

探索可持续发展机制。按照农民参与、农民出资、农民受益的原则,最大限度提高“两个比重”,即入社社员占农民的比重和入股社员占社员的比重;严格“两个比例”,即基层社在乡镇农民合作社联合社的出资比例不高于20%,县级农业服务公司在为农服务中心的出资比例不高于30%,确保农民在为农服务中心的股权大于50%,以产权联结实现服务规模化与农民组织化的统一,形成为农服务中心长效运营机制。

现在,山东所有市和90%以上的县级供销社,都与涉农部门联合出台了文件,联合推进“社农结合”,放大为农服务中心的平台效用,向农民提供多元化服务。

“社农结合”,是指各级供销社与涉农部门密切配合,联合推进为农服务向协作化、集约化纵深发展。比如,为农业插上科技的翅膀,科技成果的转化落地是最头痛的事。省供销和与省农科院一拍即合,联合开发了为农服务中心云平台,就放在为农服务中心,打通了农技推广“最后一公里”。

加快推进流通现代化。密切与京东集团合作,全面对接总社“供销e家”,积极探索“前台多样化、中台模块化、后台一体化”电商模式,促进线上线下深度融合发展。目前,已发展县域电商平台153个,开设B2B/B2C县级分站204个,实现了县级供销社电商业务全覆盖,2016年电商交易额172.7亿元,同比增长114.4%;建成农村综合服务社64099处、城乡社区服务中心4800处、农产品批发市场158处、仓储配送中心154个,各类连锁经营网点达10.2万个。

“社社合作”,是加强与合作社、种粮大户、家庭农场等新型经营主体的联合与合作,在资本、服务和经营中扩大与农民的利益联结,实现基地共建、品牌共创、利益共享。“这样,供销社在整合新型经营主体优势的同时,发挥自身资本、渠道、物流、营销等长处,补齐他们的短板,实现共同发展,共同受益。”许广民说。目前,山东各级供销社已领办创办合作社15674个,组建乡镇和县级合作社联合社835个和92个,服务的新型经营主体达4.55万个。

现在,山东所有市和90%以上的县级供销社,都与涉农部门联合出台了文件,联合推进“社农结合”,放大为农服务中心的平台效用,向农民提供多元化服务。

以党建带社建、村社共建为引领搭建协同为农服务机制