关于印发《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》的通知

发布部门: 北京市人事局 发布文号: 京人发[2007]113号
各区、县人事局,市政府各委、办、局,市属高等院校、科研院所、人民团体继续教育主管部门:
现将《2006-2010年北京市专业技术人员继续教育规划》印发给你们,请结合本地区、本部门的实际情况,认真贯彻执行。
北京市人事局二〇〇七年十二月三日
2006-2010年北京市专业技术人员继续教育规划2006-2010年是北京市建设创新型城市的关键时期,也是实现“新北京、新奥运”战略构想,着力构建社会主义和谐社会首善之区的重要历史时期。为全面建设小康社会、加快首都经济社会发展提供高素质的人才保证,根据《2006-2010年全国干部教育培训规划》、《北京市“十一五”时期人才规划》和《北京市2006-2010年干部教育培训规划》,结合北京市专业技术人员继续教育工作实际,制定本规划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面学习贯彻落实十七大精神,紧紧围绕首都经济和社会发展战略目标,大力实施科教兴国战略和人才强国战略,以规范化管理为基础,以能力建设为核心,以高层次、紧缺人才为重点,以改革创新为动力,健全制度,完善机制,创新方法,努力培养造就一支高素质、富有创新精神的专业技术人才队伍,为首都加快建设学习型城市,促进经济社会全面、协调、可持续发展提供人才支持与智力保障。
二、基本原则 1、围绕中心,服务大局
紧紧围绕首都经济社会发展的战略目标、发展任务和发展重点开展继续教育工作;紧紧围绕首都人才队伍的发展目标,不断提高专业技术人才队伍的整体素质和综合能力。
2、以人为本,按需施教
坚持以人为本,突出专业技术人员在继续教育中的主体地位,充分调动他们的积极性、主动性,促进专业技术人员的全面发展。把握专业技术人员的成长规律和教育培训需求,使继续教育的内容和形式符合专业技术人员的特点和需要,增强培训的针对性和有效性。
3、联系实际,注重能力
适应改革开放和现代科学技术发展的需要,紧密结合生产实践和专业技术岗位的实际,将人才资源能力建设作为专业技术人才资源开发的主题,把能力建设贯穿于继续教育工作的始终,促进专业技术人员运用所学理论和知识指导实践,提高解决实际问题的能力。
4、开拓进取,改革创新
用改革和发展的思路研究继续教育工作中的新情况、新问题,完善培训机制,创新培训模式,整合培训资源,优化发展环境,促进人才培养目标、内容、方式等在适应区域经济社会进步中变革、优化与发展,使继续教育工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
三、总体目标
根据“十一五”时期首都现代化建设战略部署对专业技术人才队伍建设的要求,进一步健全以《北京市专业技术人员继续教育规定》为核心的继续教育法规制度体系;完善政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉、社会公共参与的继续教育运行机制;构建起全方位、多渠道、社会化、充满生机与活力继续教育培训格局;建立以素质和能力为基础的专业技术人才开发体系,努力实现专业技术人才学习能力、实践能力和创新能力的显着提升;造就一支以专业技术骨干和学科带头人为重点的专业技术人才队伍,实现专业技术人才队伍建设与经济社会的协调发展。
四、主要任务
1、加强政治理论学习,强化政策法规的教育。适应“十一五”时期首都经济社会发展和专业技术人才队伍建设的实际需要,以马克思主义中国化的最新成果为中心内容,进一步加大理论武装的力度,重点是党的十六大、十七大以来党中央提出的实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界等重大战略思想的教育培训。深入开展党的路线方针政策、国家法律法规的学习,主要围绕北京市举办有特色高水平奥运会、建设创新型城市、构建和谐社会首善之区等内容,加强相关政策法规的教育培训,以及与专业技术人员本职工作紧密相关的政策法规教育。
2、认真贯彻继续教育法规,广泛开展“四新”教育。认真贯彻《北京市专业技术人员继续教育规定》,强化责任,抓好落实,保障专业技术人员每年完成72学时继续教育,确保专业技术人员接受继续教育的权利。在强化职业道德,倡导爱岗敬业,增强责任意识的基础上,面向广大专业技术人员开展好新理论、新技术、新知识、新方法的培训,重点抓好继续教育公共课教学工作,不断加快专业技术人员知识更新的步伐,全面提高专业技术人员道德修养、业务水平和专业技能。
3、适应建设创新型城市的需要,着力提高广大专业技术人员的自主创新能力。根据《中共北京市委北京市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》的要求,围绕首都关于增强自主创新能力建设创新型城市的主要目标和重点任务,在广大专业技术人员中,大力开展以思维创新、管理创新、技术创新为主要内容的分类别、多形式、重实效的创新能力培训活动。重点是围绕增强自主创新能力,结合“科技新星计划”的实施,依托重大科研和建设项目、国际学术交流与合作项目、以及企业研发机构、重点学科、重点实验室和科研基地建设等,加大领军人才的培养力度,推进创新团队建设,着力提高他们的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,培养造就一支富有创新精神的专业技术人才队伍。
4、围绕社会主义新农村建设,突出农业人才培养。按照建设社会主义新农村的总体要求,围绕京郊农业提升非农产业发展水平、推进村镇规划建设、促进社会和谐发展、建设都市型现代农业的发展目标,培养造就一支素质优良、结构合理的农业人才队伍:一是以提高增收致富能力为核心,实施“1521”培养计划,造就有觉悟、懂科技、善创业的农村实用人才;二是以学术技术带头人和基层推广队伍建设为重点,以优秀中青年专业技术骨干培养工程为载体,造就素质高、业务强、乐于奉献的农业专业技术人才;三是以增强开拓能力为重点,按照强化公益性职能,放活经营性服务的要求,造就熟悉市场运作、有较强市场竞争意识的农业经营管理人才。
5、围绕首都经济社会发展的重点领域,加强各类急需紧缺人才的培养
围绕“十一五”期间首都经济社会发展的战略目标、发展重点和政策取向,以区域、产业、行业、单位内训的方式,突出重点领域急需紧缺人才的培养:适应发展文化创意产业的需要,大力培养文化创意产业人才。适应发展循环经济的需要,做好循环经济人才的培养与深度开发工作。加强各类奥运人才的培养,为奥运经济的发展以及成功举办一届有特色、高水平的奥运会提供人才与智力支持。适应构建和谐社会首善之区的需要,大力开展社会工作人员的培训,抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人员。同时,要适应北京大力发展现代服务业和高新技术产业,适度发展现代制造业的需要,围绕提升自主创新能力和整体产业竞争力,培养造就一批适应产业发展需要的高素质、紧缺人才。“十一五”期间,通过举办150期左右的高级研修班,以及采取业务进修、特殊培养、学术交流、项目实践、技术考察等多种方式,为首都经济社会发展培养一批急需紧缺人才。
6、围绕国家人才培养工程,加强高层次专业技术人才队伍建设
围绕国家重点人才培养工程的实施,结合首都经济社会发展的实际,以培养复合型、创新型优秀人才为目标,不断加大投入,造就一批技术骨干,特别是对行业发展起带动作用的学术技术带头人,构筑高素质专业技术骨干梯队:结合“新世纪百千万人才工程”的实施,会同市级相关部门,完善政策,健全措施,培养造就一批学术技术带头人、高级专家以及在学科领域里成绩显着、起骨干作用的优秀年轻人才;结合“专业技术人才知识更新工程”的开展,市人事局会同有关行业管理部门和社会团体,在信息技术、现代管理、现代制造、现代农业等领域,开展专项继续教育活动,重点培训10万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。
7、以教育、文化、卫生领域为重点,深入开展行业规范化教学
根据《北京市行业继续教育规范化教学管理办法》要求,进一步做好行业继续教育科目指南、继续教育学习任务的制定与组织实施工作,不断加大各行业人才的培养力度。在教育领域,围绕基础教育教师能力提升计划、职业教育教师素质提高工程和高等教育人才强教计划,着力建设一支适应学校持续、协调、健康发展需要的高水平、高素质师资队伍。在文化领域,以“理论人才百人工程”、“文艺人才百人工程”和“四个一批”人才培养工程为抓手,培养一批政治坚定、业务精湛、品德优良、业绩突出的优秀骨干人才。在卫生领域,努力建设一支规模适宜、专业配套、素质精良、结构合理的医疗卫生人才队伍。重点加强社区卫生人才、农村卫生人才、公共卫生人才和高层次卫生人才的培养和队伍建设。并以此为基础,扎实推进全市各行业规范化教学,带动全市继续教育工作的深入开展。
8、拓宽服务范围,为更多专业技术人才提供优质服务
全面贯彻党的“十六大”提出的“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展的决定”,围绕首都加快发展非公有制经济的需要,将继续教育工作拓展到非公有制经济组织和社会组织,建立健全适应我市非公有制经济组织自身特点的继续教育模式,加大为非公有制经济组织人才服务的力度,以促进多种所有制单位人才协调发展。根据“京津冀人才培训一体化合作协议书”,建立完善为京津冀三地专业技术人才培养服务的合作机制,扩大培训对象的服务范围,强化京津冀人才培训一体化合作。落实中央实施西部大开发战略、中部崛起战略和振兴东北老工业基地发展战略,为西部地区、中部六省和东北三省培养急需专业技术人才。
五、保障措施 1、加强组织领导,明确职责分工
各级政府要从全局和战略的高度,充分认识新形势新任务下做好专业技术人员继续教育工作的重要意义,加强对专业技术人员继续教育工作的领导,建立健全由主要领导负责的目标责任制,切实把专业技术人员继续教育工作纳入本地区、本系统的发展战略之中,全面考虑,统筹安排,整体部署,确保培训任务顺利完成。
全市专业技术人员继续教育工作实行分级分类、分工负责的管理方式。市人事局负责全市专业技术人员继续教育的统一领导和宏观管理;各区、县人事局负责本地区专业技术人员继续教育的综合管理;本市各系统、各行业主管部门要按照职责分工,负责本系统、本行业专业技术人员继续教育管理工作;本市企、事业单位要按照《北京市专业技术人员继续教育规定》的要求,负责组织实施本单位的专业技术人员继续教育工作。各级继续教育主管部门要抓好规划制定、法规实施、协调服务、督促检查等工作,认真履行好主管继续教育工作的职责。
2、建立健全有利于专业技术人才培养的运行机制
要在规范继续教育工作的基础上,建立良好的运行机制,切实加强和改进专业技术人才培养工作。充分发挥首都教育资源丰富的优势,注重行业的示范、引领作用,大力开发、整合政府部门、企事业单位、高等院校和中介组织等现有继续教育资源,实现继续教育资源的社会化共享。引入市场机制,鼓励有实力的各类培训机构通过竞争,承担继续教育培训项目,培育和发展继续教育市场。继续坚持培训与使用相结合,完善专业技术人员继续教育与专业技术职务评聘晋升、执业资格注册挂钩的激励约束机制。建立继续教育工作联席会议制度,定期研究问题、沟通情况,强化统一管理、分工负责、相互协调的工作机制。健全科学的继续教育工作评估指标体系,开展继续教育效果评估工作,确保继续教育法规得到落实。进一步完善国家、单位、个人三方负担的继续教育投入机制,不断加大对继续教育的投入,切实加强对继续教育经费的管理。
3、全面推进教学改革,大力提高教学质量
积极探索适应社会主义市场经济体制的继续教育模式和适应专业技术人员特点的教学方式和方法,增强继续教育的针对性、实用性和先进性。要学习和运用现代教育的培训方法,注重能力的培养,采用情景模拟、案例教学、对策研究等方式,提高培训质量和效果。要建设适应分类分级需要的统一、规范、配套、实用的继续教育教材体系,教材内容要充分体现继续教育教材起点高、内容新、学科广、针对性强和着重创造力培养的特点。按照德才兼备、专兼职结合、以兼职为主的原则,建设一支政治优良、业务精通、经验丰富的继续教育师资队伍。在此基础上,完善以竞争择优为机制的实行动态管理的师资信息库建设,实现继续教育师资资源共享,为全市各单位开展继续教育工作提供优质服务。
4、加强继续教育信息化建设,提升信息化工作水平
要用现代信息技术提升继续教育教学和管理水平,实现继续教育数据、信息交换的数字化,推广网络培训、视频教育,用继续教育管理和服务的信息化推动继续教育工作向高水平发展。重点是适应网络培训的发展要求,有计划地对北京继续教育网进行系统扩充与升级改造工作,健全继续教育政策、法规、信息等方面的咨询服务,完善专业技术人员网上学习的学科结构和课程体系,满足各类专业技术人员个性化、差别化的学习培训需求。与此同时,开发建设专业技术人员继续教育信息管理系统,拓展继续教育信息统计分析、工作交流、宏观管理功能。为专业技术人员继续教育工作搭建全新的学习平台、畅通的交流平台、有效的管理平台和全能的服务平台,全面提升继续教育的服务与管理水平。
5、突出能力建设,造就一支高素质的继续教育管理队伍
适应继续教育创新与发展的需要,结合继续教育管理人员的工作特点,改革继续教育管理人员培训的内容、方式和方法,引导继续教育管理人员研究、探索继续教育内在规律,不断提高继续教育管理人员的思想政治素质、管理能力和业务水平,切实加强继续教育管理人员能力建设。“十一五”期间,以继续教育法律法规、专业基础理论、培训管理实务、人文素养等知识与技能为主要内容,通过境外培训考察、国内交流借鉴、市内参观学习、培训者培训、工作总结交流、学术年会等方式,计划五年培训不少于1000人次。努力通过普遍的、多层次、多形式的轮训,全面提高全市继续教育管理者组织实施继续教育活动的能力与水平。
6、积极开展继续教育理论与工作研究
适应新时期、新形势和新任务对继续教育工作的要求,提高为继续教育决策、咨询与服务水平,切实加强继续教育理论与工作的研究。要根据当前和未来社会发展需要、岗位工作需要和专业技术人员自身发展需要,积极组织力量,围绕继续教育工作中的重点、难点问题,确定研究课题,加强调查分析和理论研究,不断研究新情况,解决新问题,形成新认识,开辟新思路,促进继续教育理论创新。要注重理论成果的转化和运用,积极推广应用研究成果,更好地指导继续教育工作实践,增强继续教育工作的前瞻性、科学性和有效性。
7、加强协会自身建设,充分发挥各行业继续教育协会的作用
要通过进一步健全各项工作制度和组织机构,完善协会运行机制,大力发展会员,组织开展各项活动,切实促进各行业继续教育协会自身的组织和能力建设。要遵循“宣传、推动、研究、组织、服务”这一协会定位与发展的工作方针,紧密围绕首都经济社会发展实际和专业技术人员发展需求,充分发挥各行业继续教育协会的作用,鼓励行业继续教育协会根据自身实际,立足协会联系广泛、人才荟萃的特点,组织开展多种形式的继续教育活动,拓展协会工作领域和工作内容,积极发挥好协会在理论研究、参谋咨询、培训服务、市场开拓和行业自律方面的职责,促进北京地区继续教育事业的健康发展。

发布部门: 北京市人事局 发布文号: 京人发[2007]113号
各区、县人事局,市政府各委、办、局,市属高等院校、科研院所、人民团体继续教育主管部门:
现将《2006-2010年北京市专业技术人员继续教育规划》印发给你们,请结合本地区、本部门的实际情况,认真贯彻执行。
北京市人事局二〇〇七年十二月三日
2006-2010年北京市专业技术人员继续教育规划2006-2010年是北京市建设创新型城市的关键时期,也是实现“新北京、新奥运”战略构想,着力构建社会主义和谐社会首善之区的重要历史时期。为全面建设小康社会、加快首都经济社会发展提供高素质的人才保证,根据《2006-2010年全国干部教育培训规划》、《北京市“十一五”时期人才规划》和《北京市2006-2010年干部教育培训规划》,结合北京市专业技术人员继续教育工作实际,制定本规划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面学习贯彻落实十七大精神,紧紧围绕首都经济和社会发展战略目标,大力实施科教兴国战略和人才强国战略,以规范化管理为基础,以能力建设为核心,以高层次、紧缺人才为重点,以改革创新为动力,健全制度,完善机制,创新方法,努力培养造就一支高素质、富有创新精神的专业技术人才队伍,为首都加快建设学习型城市,促进经济社会全面、协调、可持续发展提供人才支持与智力保障。
二、基本原则 1、围绕中心,服务大局
紧紧围绕首都经济社会发展的战略目标、发展任务和发展重点开展继续教育工作;紧紧围绕首都人才队伍的发展目标,不断提高专业技术人才队伍的整体素质和综合能力。
2、以人为本,按需施教
坚持以人为本,突出专业技术人员在继续教育中的主体地位,充分调动他们的积极性、主动性,促进专业技术人员的全面发展。把握专业技术人员的成长规律和教育培训需求,使继续教育的内容和形式符合专业技术人员的特点和需要,增强培训的针对性和有效性。
3、联系实际,注重能力
适应改革开放和现代科学技术发展的需要,紧密结合生产实践和专业技术岗位的实际,将人才资源能力建设作为专业技术人才资源开发的主题,把能力建设贯穿于继续教育工作的始终,促进专业技术人员运用所学理论和知识指导实践,提高解决实际问题的能力。
4、开拓进取,改革创新
用改革和发展的思路研究继续教育工作中的新情况、新问题,完善培训机制,创新培训模式,整合培训资源,优化发展环境,促进人才培养目标、内容、方式等在适应区域经济社会进步中变革、优化与发展,使继续教育工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
三、总体目标
根据“十一五”时期首都现代化建设战略部署对专业技术人才队伍建设的要求,进一步健全以《北京市专业技术人员继续教育规定》为核心的继续教育法规制度体系;完善政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉、社会公共参与的继续教育运行机制;构建起全方位、多渠道、社会化、充满生机与活力继续教育培训格局;建立以素质和能力为基础的专业技术人才开发体系,努力实现专业技术人才学习能力、实践能力和创新能力的显着提升;造就一支以专业技术骨干和学科带头人为重点的专业技术人才队伍,实现专业技术人才队伍建设与经济社会的协调发展。
四、主要任务
1、加强政治理论学习,强化政策法规的教育。适应“十一五”时期首都经济社会发展和专业技术人才队伍建设的实际需要,以马克思主义中国化的最新成果为中心内容,进一步加大理论武装的力度,重点是党的十六大、十七大以来党中央提出的实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界等重大战略思想的教育培训。深入开展党的路线方针政策、国家法律法规的学习,主要围绕北京市举办有特色高水平奥运会、建设创新型城市、构建和谐社会首善之区等内容,加强相关政策法规的教育培训,以及与专业技术人员本职工作紧密相关的政策法规教育。
2、认真贯彻继续教育法规,广泛开展“四新”教育。认真贯彻《北京市专业技术人员继续教育规定》,强化责任,抓好落实,保障专业技术人员每年完成72学时继续教育,确保专业技术人员接受继续教育的权利。在强化职业道德,倡导爱岗敬业,增强责任意识的基础上,面向广大专业技术人员开展好新理论、新技术、新知识、新方法的培训,重点抓好继续教育公共课教学工作,不断加快专业技术人员知识更新的步伐,全面提高专业技术人员道德修养、业务水平和专业技能。
3、适应建设创新型城市的需要,着力提高广大专业技术人员的自主创新能力。根据《中共北京市委北京市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》的要求,围绕首都关于增强自主创新能力建设创新型城市的主要目标和重点任务,在广大专业技术人员中,大力开展以思维创新、管理创新、技术创新为主要内容的分类别、多形式、重实效的创新能力培训活动。重点是围绕增强自主创新能力,结合“科技新星计划”的实施,依托重大科研和建设项目、国际学术交流与合作项目、以及企业研发机构、重点学科、重点实验室和科研基地建设等,加大领军人才的培养力度,推进创新团队建设,着力提高他们的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,培养造就一支富有创新精神的专业技术人才队伍。
4、围绕社会主义新农村建设,突出农业人才培养。按照建设社会主义新农村的总体要求,围绕京郊农业提升非农产业发展水平、推进村镇规划建设、促进社会和谐发展、建设都市型现代农业的发展目标,培养造就一支素质优良、结构合理的农业人才队伍:一是以提高增收致富能力为核心,实施“1521”培养计划,造就有觉悟、懂科技、善创业的农村实用人才;二是以学术技术带头人和基层推广队伍建设为重点,以优秀中青年专业技术骨干培养工程为载体,造就素质高、业务强、乐于奉献的农业专业技术人才;三是以增强开拓能力为重点,按照强化公益性职能,放活经营性服务的要求,造就熟悉市场运作、有较强市场竞争意识的农业经营管理人才。
5、围绕首都经济社会发展的重点领域,加强各类急需紧缺人才的培养
围绕“十一五”期间首都经济社会发展的战略目标、发展重点和政策取向,以区域、产业、行业、单位内训的方式,突出重点领域急需紧缺人才的培养:适应发展文化创意产业的需要,大力培养文化创意产业人才。适应发展循环经济的需要,做好循环经济人才的培养与深度开发工作。加强各类奥运人才的培养,为奥运经济的发展以及成功举办一届有特色、高水平的奥运会提供人才与智力支持。适应构建和谐社会首善之区的需要,大力开展社会工作人员的培训,抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人员。同时,要适应北京大力发展现代服务业和高新技术产业,适度发展现代制造业的需要,围绕提升自主创新能力和整体产业竞争力,培养造就一批适应产业发展需要的高素质、紧缺人才。“十一五”期间,通过举办150期左右的高级研修班,以及采取业务进修、特殊培养、学术交流、项目实践、技术考察等多种方式,为首都经济社会发展培养一批急需紧缺人才。
6、围绕国家人才培养工程,加强高层次专业技术人才队伍建设
围绕国家重点人才培养工程的实施,结合首都经济社会发展的实际,以培养复合型、创新型优秀人才为目标,不断加大投入,造就一批技术骨干,特别是对行业发展起带动作用的学术技术带头人,构筑高素质专业技术骨干梯队:结合“新世纪百千万人才工程”的实施,会同市级相关部门,完善政策,健全措施,培养造就一批学术技术带头人、高级专家以及在学科领域里成绩显着、起骨干作用的优秀年轻人才;结合“专业技术人才知识更新工程”的开展,市人事局会同有关行业管理部门和社会团体,在信息技术、现代管理、现代制造、现代农业等领域,开展专项继续教育活动,重点培训10万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。
7、以教育、文化、卫生领域为重点,深入开展行业规范化教学
根据《北京市行业继续教育规范化教学管理办法》要求,进一步做好行业继续教育科目指南、继续教育学习任务的制定与组织实施工作,不断加大各行业人才的培养力度。在教育领域,围绕基础教育教师能力提升计划、职业教育教师素质提高工程和高等教育人才强教计划,着力建设一支适应学校持续、协调、健康发展需要的高水平、高素质师资队伍。在文化领域,以“理论人才百人工程”、“文艺人才百人工程”和“四个一批”人才培养工程为抓手,培养一批政治坚定、业务精湛、品德优良、业绩突出的优秀骨干人才。在卫生领域,努力建设一支规模适宜、专业配套、素质精良、结构合理的医疗卫生人才队伍。重点加强社区卫生人才、农村卫生人才、公共卫生人才和高层次卫生人才的培养和队伍建设。并以此为基础,扎实推进全市各行业规范化教学,带动全市继续教育工作的深入开展。
8、拓宽服务范围,为更多专业技术人才提供优质服务
全面贯彻党的“十六大”提出的“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展的决定”,围绕首都加快发展非公有制经济的需要,将继续教育工作拓展到非公有制经济组织和社会组织,建立健全适应我市非公有制经济组织自身特点的继续教育模式,加大为非公有制经济组织人才服务的力度,以促进多种所有制单位人才协调发展。根据“京津冀人才培训一体化合作协议书”,建立完善为京津冀三地专业技术人才培养服务的合作机制,扩大培训对象的服务范围,强化京津冀人才培训一体化合作。落实中央实施西部大开发战略、中部崛起战略和振兴东北老工业基地发展战略,为西部地区、中部六省和东北三省培养急需专业技术人才。
五、保障措施 1、加强组织领导,明确职责分工
各级政府要从全局和战略的高度,充分认识新形势新任务下做好专业技术人员继续教育工作的重要意义,加强对专业技术人员继续教育工作的领导,建立健全由主要领导负责的目标责任制,切实把专业技术人员继续教育工作纳入本地区、本系统的发展战略之中,全面考虑,统筹安排,整体部署,确保培训任务顺利完成。
全市专业技术人员继续教育工作实行分级分类、分工负责的管理方式。市人事局负责全市专业技术人员继续教育的统一领导和宏观管理;各区、县人事局负责本地区专业技术人员继续教育的综合管理;本市各系统、各行业主管部门要按照职责分工,负责本系统、本行业专业技术人员继续教育管理工作;本市企、事业单位要按照《北京市专业技术人员继续教育规定》的要求,负责组织实施本单位的专业技术人员继续教育工作。各级继续教育主管部门要抓好规划制定、法规实施、协调服务、督促检查等工作,认真履行好主管继续教育工作的职责。
2、建立健全有利于专业技术人才培养的运行机制
要在规范继续教育工作的基础上,建立良好的运行机制,切实加强和改进专业技术人才培养工作。充分发挥首都教育资源丰富的优势,注重行业的示范、引领作用,大力开发、整合政府部门、企事业单位、高等院校和中介组织等现有继续教育资源,实现继续教育资源的社会化共享。引入市场机制,鼓励有实力的各类培训机构通过竞争,承担继续教育培训项目,培育和发展继续教育市场。继续坚持培训与使用相结合,完善专业技术人员继续教育与专业技术职务评聘晋升、执业资格注册挂钩的激励约束机制。建立继续教育工作联席会议制度,定期研究问题、沟通情况,强化统一管理、分工负责、相互协调的工作机制。健全科学的继续教育工作评估指标体系,开展继续教育效果评估工作,确保继续教育法规得到落实。进一步完善国家、单位、个人三方负担的继续教育投入机制,不断加大对继续教育的投入,切实加强对继续教育经费的管理。
3、全面推进教学改革,大力提高教学质量
积极探索适应社会主义市场经济体制的继续教育模式和适应专业技术人员特点的教学方式和方法,增强继续教育的针对性、实用性和先进性。要学习和运用现代教育的培训方法,注重能力的培养,采用情景模拟、案例教学、对策研究等方式,提高培训质量和效果。要建设适应分类分级需要的统一、规范、配套、实用的继续教育教材体系,教材内容要充分体现继续教育教材起点高、内容新、学科广、针对性强和着重创造力培养的特点。按照德才兼备、专兼职结合、以兼职为主的原则,建设一支政治优良、业务精通、经验丰富的继续教育师资队伍。在此基础上,完善以竞争择优为机制的实行动态管理的师资信息库建设,实现继续教育师资资源共享,为全市各单位开展继续教育工作提供优质服务。
4、加强继续教育信息化建设,提升信息化工作水平
要用现代信息技术提升继续教育教学和管理水平,实现继续教育数据、信息交换的数字化,推广网络培训、视频教育,用继续教育管理和服务的信息化推动继续教育工作向高水平发展。重点是适应网络培训的发展要求,有计划地对北京继续教育网进行系统扩充与升级改造工作,健全继续教育政策、法规、信息等方面的咨询服务,完善专业技术人员网上学习的学科结构和课程体系,满足各类专业技术人员个性化、差别化的学习培训需求。与此同时,开发建设专业技术人员继续教育信息管理系统,拓展继续教育信息统计分析、工作交流、宏观管理功能。为专业技术人员继续教育工作搭建全新的学习平台、畅通的交流平台、有效的管理平台和全能的服务平台,全面提升继续教育的服务与管理水平。
5、突出能力建设,造就一支高素质的继续教育管理队伍
适应继续教育创新与发展的需要,结合继续教育管理人员的工作特点,改革继续教育管理人员培训的内容、方式和方法,引导继续教育管理人员研究、探索继续教育内在规律,不断提高继续教育管理人员的思想政治素质、管理能力和业务水平,切实加强继续教育管理人员能力建设。“十一五”期间,以继续教育法律法规、专业基础理论、培训管理实务、人文素养等知识与技能为主要内容,通过境外培训考察、国内交流借鉴、市内参观学习、培训者培训、工作总结交流、学术年会等方式,计划五年培训不少于1000人次。努力通过普遍的、多层次、多形式的轮训,全面提高全市继续教育管理者组织实施继续教育活动的能力与水平。
6、积极开展继续教育理论与工作研究
适应新时期、新形势和新任务对继续教育工作的要求,提高为继续教育决策、咨询与服务水平,切实加强继续教育理论与工作的研究。要根据当前和未来社会发展需要、岗位工作需要和专业技术人员自身发展需要,积极组织力量,围绕继续教育工作中的重点、难点问题,确定研究课题,加强调查分析和理论研究,不断研究新情况,解决新问题,形成新认识,开辟新思路,促进继续教育理论创新。要注重理论成果的转化和运用,积极推广应用研究成果,更好地指导继续教育工作实践,增强继续教育工作的前瞻性、科学性和有效性。
7、加强协会自身建设,充分发挥各行业继续教育协会的作用
要通过进一步健全各项工作制度和组织机构,完善协会运行机制,大力发展会员,组织开展各项活动,切实促进各行业继续教育协会自身的组织和能力建设。要遵循“宣传、推动、研究、组织、服务”这一协会定位与发展的工作方针,紧密围绕首都经济社会发展实际和专业技术人员发展需求,充分发挥各行业继续教育协会的作用,鼓励行业继续教育协会根据自身实际,立足协会联系广泛、人才荟萃的特点,组织开展多种形式的继续教育活动,拓展协会工作领域和工作内容,积极发挥好协会在理论研究、参谋咨询、培训服务、市场开拓和行业自律方面的职责,促进北京地区继续教育事业的健康发展。

关于印发《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》的通知
关于印发《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》的通知人事部 教育部
科学技术部等关于印发《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》的通知关于印发《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》的通知
国人部发〔2007〕96号
各省、自治区、直辖市及副省级市人事厅、财政厅,新疆生产建设兵团人事局、教育局、科技局、财务局,国务院各部委、各直属机构人事部门:
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》,全面加强专业技术人才队伍建设,按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《干部教育培训工作条例》的要求,人事部、教育部、科技部、财政部制定了《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》。现印发给你们,请遵照执行。
人 事 部 教 育 部 科学技术部 财 政 部 二○○七年六月三十日
关于加强专业技术人员继续教育工作的意见
继续教育是提高专业技术人员创新能力和整体素质的重要途径。接受继续教育,是专业技术人员的权利和义务。加强继续教育工作,对于建设高素质、创新型的专业技术人才队伍,增强自主创新能力,建设创新型国家,具有重要作用。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》,全面加强专业技术人才队伍建设,按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《干部教育培训工作条例》的要求,现就加强专业技术人员继续教育工作提出以下意见。
一、加强专业技术人员继续教育工作的指导思想和目标任务
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,大力实施科教兴国战略和人才强国战略,深入贯彻落实党中央、国务院建设学习型社会、大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求,紧紧围绕《规划纲要》和经济社会发展的需求,以能力建设为核心,以高层次创新型专业技术人才为重点,有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模的继续教育活动,不断提高专业技术人才队伍的创新能力和整体素质。大力提升继续教育地位,加强继续教育基础,完善继续教育制度,提高继续教育质量,不断增强继续教育的针对性、实效性和吸引力,推动继续教育事业又好又快发展。
2、目标任务。在各级党委、政府领导下,建设工作体系,形成运行机制,实现全员培训。进一步建立政府人事部门主管、业务部门实行行业管理、用人单位和施教机构为实施主体的专业技术人员继续教育工作体系;逐步形成以需求为导向,政府主导与单位自主相结合,个人履行义务与自觉自愿学习相结合,各方面积极性充分发挥的继续教育运行机制;不断加大工作力度和经费投入,逐步实现专业技术人员全员继续教育,使他们得到与科技进步、岗位要求和个人发展相适应的培养与训练,知识结构及时更新,创新能力全面提高,为实施《规划纲要》、增强我国的自主创新能力提供有力支撑。
二、以培养高层次创新型专业技术人才为重点,开展大规模的继续教育活动
3、加快实施专业技术人才知识更新工程。专业技术人才知识更新工程是列入我国国民经济和社会发展第十一个五年规划的一项重大人才培养工程。工程涉及的现代农业、现代制造、信息技术、能源技术和现代管理五大领域,与《规划纲要》明确的重点领域密切相关。各级人事部门和各领域牵头主管部门、协会要从落实“十一五”规划和《规划纲要》的高度,按照工程的总体部署,加强统筹协调,完善政策措施,狠抓项目落实,加快实施进度,确保完成培训300万名中高级专业技术人才的任务。
4、大力开展高层次创新型人才的继续教育。紧紧围绕《规划纲要》确定的重点领域及其优先主题、重大专项、前沿技术和基础研究等方面的主要任务,有针对性地开展专项继续教育,着力培养造就一批高层次创新型专业技术人才。科研、工程项目承接单位要结合实施中的重大理论、技术、工艺和管理等方面的课题,推出一批创新攻关与培养训练相结合的科目,实现项目、资金与人才培养紧密结合。配合实施“新世纪百千万人才工程”
等人才培养工程开展继续教育,“十一五”期间对工程国家级人选轮训一遍,着力培养他们的创新能力和科学精神,并通过他们的影响、辐射和带动作用,形成优秀创新团队。
5、加强专业技术人员继续教育的统筹规划和分类指导。各级人事部门要会同教育、科技等行业主管部门根据各地区、各行业领域实际,制定继续教育规划。要在调查研究的基础上,做好需求预测,确定重点领域,明确目标任务。认真分解落实各项任务,加强监督检查,解决好实施中存在的问题。
人事部门在政策上要积极支持各专业领域的继续教育,根据教育、科技、文化、卫生、农业等主要专业领域科技发展和人才队伍建设的实际,研究制定具体政策措施,分类推进继续教育工作。围绕构建社会主义和谐社会,加强社会工作人才继续教育,加快社会工作人才队伍建设,提高职业素质和专业水平。配合有关部门实施国防科技创新人才工程,加大对国防科技人才培训力度。加强哲学社会科学领域继续教育工作,遵循哲学社会科学人才的成长规律,重点培养一支德才素质好、发展潜力大的中青年专家队伍。
各级人事、教育、科技部门要适应建设学习型社会和构建终身教育体系的需要,加强统筹规划和整合资源,充分发挥高等院校、科研院所在学科综合、科研项目和人才汇聚等方面的优势,积极利用现代信息手段,大力发展现代远程教育,形成开放式的继续教育网络,为专业技术人员知识更新、提高素质和能力提供高质量的继续教育服务。
6、组织实施专业科目和公需科目培训。专业科目培训是继续教育的主要内容,主要由各行业主管部门组织,施教机构和用人单位具体实施。专业科目培训要立足科技前沿,体现专业发展趋势,注重理论与实践相结合。通过专业科目培训学习,使广大专业技术人员掌握本专业的最新科技理论和方法,了解发展动态,及时更新专业知识,全面提高业务素质。各级人事、教育、科技部门要积极配合各专业领域主管部门,充分发挥高等院校、科研院所和有关培训机构的优势,制订、完善专业课程体系和教材体系,汇聚优势培训资源,建设一批高水平的培训项目,提供优质的继续教育服务。
公需科目学习是专业技术人才拓展知识、开阔眼界、启发创新思维的重要途径。公需科目培训由人事部门会同有关行业主管部门统一组织开展。人事部会同有关部门每年开展一到两门公需科目的培训,各级人事部门和行业主管部门也可开展一些具有特色的公需科目培训,供广大专业技术人员选修。公需科目的学习一般不超过国家规定继续教育总学时的三分之一。
7、加强企业继续教育。企业是技术创新的主体。结合产业结构调整和企业技术改造、科技创新及新技术、新设备的引进,以提高企业专业技术人员自主创新能力为重点,广泛开展企业继续教育活动。政府人事部门要针对一些企业特别是中小企业继续教育动力不足、资源匮乏、信息不畅等问题,加强指导扶持,积极提供政策、项目和信息等服务。充分发挥企业技术研发中心、博士后科研工作站等机构在企业继续教育方面的作用,使其成为培养企业高层次人才的基地。要按照国家有关企业技术开发费税前扣除管理规定,落实企业专业技术人员继续教育经费。
8、加强非公有制经济组织继续教育。政府人事部门要加强对非公有制经济组织继续教育工作的指导、服务和监督。在制定规划时,要通盘考虑非公有制经济组织对人才的需求和培养。建立适应非公有制经济组织自身特点的继续教育模式,帮助他们培养急需人才,促进继续教育工作协调发展。政府实施的继续教育项目和掌握的继续教育公共资源,要面向社会各类经济组织、所有专业技术人员平等开放。
三、加强法制建设,推进专业技术人员继续教育工作的制度化和法制化
9、积极推动法制化进程。加快研究制定《全国专业技术人员继续教育条例》,继续推动地方和行业部门继续教育法规制度建设,使我国的继续教育工作逐步纳入制度化、法制化轨道。
10、建立完善相关管理制度。完善继续教育登记制度,各级人事部门要会同行业主管部门通过证书、学习档案、网络管理等方式,连续记载专业技术人员接受继续教育的基本情况,规范登记内容和要求。专业技术人员每人每年脱产或集中参加继续教育的时间累计应不少于12天或72学时。有条件的地方、部门和单位可以实行学分制,实行网络化和量化管理。实行继续教育评估制度,对企事业单位继续教育总体工作、责任目标、活动过程内容、个人学习效果等实施评估。加强统计工作,把继续教育纳入人才工作整体统计体系之中,对继续教育人数、时间、内容、经费等进行统计。
建立继续教育考核和激励机制,把专业技术人员参加继续教育情况作为对其考核评价和岗位聘用的重要依据。对依法实行职业准入制度的专业领域,专业技术人员取得职业资格证书后,应依法参加继续教育。对其他各类专业技术人员也要把其参加继续教育作为持续提高职业能力的基本途径,在聘任专业技术职务或申报评定上一级资格时,作为重要条件。
11、完善专业技术人员高级研修制度。总结近年来举办高级研修班等示范性继续教育活动的经验,完善专业技术人员高级研修制度。人事部会同相关部门围绕我国科技进步和经济社会发展中的重大专业技术课题,每年举办30至50期示范性高级研修班,培训2000至3000名各专业技术领域的高层次专业技术人才。各级人事部门也要会同有关部门结合本地区、本部门、本单位重大发展战略、工程项目和重点问题,举办一批高级研修班。
四、创新培训形式,完善服务措施,加强专业技术人员继续教育服务体系建设
12、不断拓展继续教育的新形式。继续教育要因地制宜、按需施教,重在学以致用,取得实效。根据不同项目、不同层次专业技术人才的特点,精心设计培训方案,综合运用集中培训、研讨、进修、自修、案例教学、技术考察、咨询服务、对口培训、特殊培养等多种培训形式,为专业技术人员提供量身合体的继续教育服务。对重要、特殊和关键岗位上的人才可以采取个性化方式进行培养。大力推广网络继续教育,开发网络课程,实行网络化管理,不断提高继续教育的信息化、现代化水平。
各级人事部门和行业主管部门要大力加强公共服务,发挥市场机制作用,完善继续教育服务体系。举办各种继续教育交流服务活动,发布质量高、信誉好、公益性强的培训科目、项目和教材,引导各类继续教育主体在互惠互利的基础上,开展社会化的继续教育,实现资源的优化配置。鼓励政府资助的培训项目、企事业单位自主开展的培训项目通过招投标的方式确定施教机构。鼓励民营、外资施教机构,依照我国法律和有关规定,开展继续教育活动。各级人事部门要会同行业主管部门规范培训、发证行为,加强对继续教育市场的监管。
13、加强继续教育基础建设。按照兼职为主、兼专结合的原则,加快培养建设一支政治优良、业务精通、经验丰富的继续教育师资队伍。加强专业技术人员继续教育的研究。加快继续教育施教机构专职教师知识更新,落实专职教师每年参加教育培训的时间不少于1个月的政策规定。依托高等院校、科研院所和高新技术企业,聘任政治素质高、专业功底扎实、实践经验丰富的人员作为兼职教师。建立继续教育师资库,实行动态管理,实现师资资源共享。以继续教育政策法规、专业基础理论、培训管理实务、人文素养等知识与技能为主要内容,广泛开展培训者培训活动,建设一支高素质的继续教育管理人员队伍。组织编写一批高质量的继续教育专业科目和公需科目教材,并不断更新完善。有条件的地区和部门可以通过市场机制筛选一批优秀教材,实现教材资源的社会共享。
14、加强继续教育施教机构建设。实施继续教育要调动各方面的积极性,充分利用现有的办学条件。高等院校、科研院所、大中型企业的培训机构及其他各类教育培训机构是继续教育的主要基地,各类学术团体、专业协会、学会和社会力量办学单位是开展继续教育的重要力量。要创造条件,鼓励和支持高等院校充分发挥自身优势,把继续教育作为学校教育工作的重要内容,积极为社会提供继续教育服务。鼓励企业、高等院校、科研机构及学术团体以提高继续教育的效益和质量为目的,实行多种形式的联合办学,提倡有计划、有组织的委托办学,建立生产、科研、教学相结合的协作关系。研究制定专业技术人员继续教育施教机构评估标准与管理办法,逐步建立行业标准和规范。加强监督检查,重点扶持一批培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉度高的施教机构,支持他们做大做强。依托高等院校、科研院所和高新技术企业,建设一批国家和省两级示范性专业技术人员继续教育基地,带动施教机构整体质量提升。建立继续教育施教机构信用管理数据库,对参与实施继续教育的机构和人员建立信用档案,并作为政府有关培训项目支持的依据,定期向社会公开,营造良好的继续教育市场秩序。
15、积极发挥行业协会和相关中介机构的作用。充分发挥各级继续教育协会在培训服务、理论研究、参谋咨询、学术交流、国际合作和行业自律等方面的重要作用,推动继续教育事业的发展。鼓励和支持继续教育协会和相关行业协会在章程规定的范围内,发挥与广大专业技术人员联系广泛、专业性强的特点,开展形式多样的继续教育活动。
16、积极开展继续教育国际培训与交流活动。积极开展国际交流与合作,参与国际继续教育活动,联系沟通国外继续教育机构、团体、协会,及时了解国际继续教育发展动态。采取送出去与请进来相结合的方法,有目的、有计划地开展国际培训,切实增强培训的针对性和实效性。优先安排重点、关键岗位和具有较大发展潜力的专业技术人员参加学习。积极引进和推介国外先进优质的继续教育资源,推进我国继续教育事业的国际化进程。
五、加强西部、东北地区等老工业基地和中部地区专业技术人员继续教育工作
17、加大倾斜支持力度。统筹不同区域之间继续教育工作的协调发展,在政策及重点项目等方面,给予西部、东北和中部地区必要的指导、帮助和支持。必要时设立继续教育工作专项,支持这些地区的重点人才需求和重大工程建设。在专业技术人才知识更新工程、举办高研班、组织专家咨询活动、基地建设等方面,在同等条件下向西部、东北和中部地区倾斜。
18、探索建立专业技术人员继续教育对口支援制度。人事部会同有关地区和部门每年组织10个左右对口支援培训项目,为西部、东北和中部地区培训500名左右高层次专业技术人才。鼓励东部沿海和经济发达地区省份面向西部、东北和中部地区开展对口培训项目。继续组织留学人员和高级专家
“西部行”、“东北行”、“中部行”,开展技术服务、人才培养等活动。在总结对口培训经验的基础上,探索建立专业技术人员继续教育对口支援制度。
19、做好西部地区少数民族科技骨干特殊培养工作。继续开展新疆少数民族科技骨干特培工作,“十一五”期间,国家为新疆培养2000名左右业务精、素质高、创新能力强的少数民族科技骨干。同时,在总结新疆特培工作经验的基础上,统筹西部其他地区少数民族特培工作,实现制度化,使特培工作成为加强西部地区少数民族高层次专业技术人才队伍建设的一项重要举措。组织实施好青海三江源人才工程,争取用3年的时间把三江源工程管理人才和中高层次专业技术人才轮训一遍。
六、加强组织领导,保障专业技术人员继续教育各项政策措施的贯彻落实
20、加强组织领导,形成工作合力。各级人事部门要切实履行好主管专业技术人员继续教育工作的职能,积极争取党委、政府的支持,把继续教育纳入人才工作总体布局,重点做好政策制定、规划指导、组织协调、公共服务、示范培训、监督检查和调查研究等工作。各级政府人事部门和业务主管部门要按照任务明确、人员到位、经费落实的要求,进一步健全专业技术人员继续教育工作机构,充实工作力量。各级继续教育协会要充分发挥作用,广泛联络和动员会员单位,配合继续教育中心工作,提供咨询和服务,开展形式多样的继续教育活动。企事业单位要根据继续教育任务需求配备相应人员,具体负责制定计划、组织实施、日常管理、评估考核等工作。各级各类工作机构之间要加强协调联系,以联席会议、专门沟通、联合办公等多种形式及时有效地开展工作。对在继续教育工作中成绩突出的单位和个人,要按照有关规定给予宣传和表彰。
21、不断加大对继续教育事业的投入。建立健全政府、单位、个人共同出资的多层次、多渠道的继续教育投入机制。加大对继续教育事业的投入,中央财政继续在部门预算中安排继续教育工作经费。一般企业按照职工工资总额的1?5%足额提取职工教育经费,从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2?5%提取。事业单位可参照企业相关规定,不断加大对专业技术人员继续教育经费的投入。要在重大项目中拿出一定份额的项目经费用于培训人才,使项目建设与人才培养同步发展,相互促进。