机关工作单位工调加快完结专家:理当向基层倾斜

据经济之声《央广财经评论》报道,机关事业单位工作人员要涨工资了,这个话题说了已有一段时间,现在,机关事业单位工资调整工作正在加速落实中。人力资源和社会保障部相关负责人近日表示,截至6月下旬,机关事业单位调整基本工资标准准备工作全部完成。由于各地具体情况不一,工作进展不平衡,全国范围内将于7月底前基本完成。

5月12日,国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议,李克强总理发表讲话。新华社记者
王晔 摄

“去年,国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策,今年6月底前,各地工资调整一定要落实到位。”5月12日,国务院总理李克强在全国推进
简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上做出上述表示,这意味着在今年6月底前,近4000万机关事业单位工作人员的工资将调整。据人社部消息,按全
国平均水平计算,月人均实际增资在300元左右。

由此,公众关心的很多问题也一一揭晓答案。比如,会出现“不涨工资”的情况吗?按照人社部新闻发言人李忠的说法,理论上会存在少数人员调资按统一标准增加工资较少、而按规定的基数个人缴费较多的情况。对此,有关部门将指导地方采取相应措施,不出现“不涨工资”的情况。

公务员工资下月调整到位

据悉,中国现行的机关事业单位工资制度是2006年工资制度改革时确立的。公务员[微博]实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度,事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。从2006年至本轮调整前,公务员基本工资已9年未涨。

涨工资仅仅是针对机关事业单位工作人员这个群体吗?其实,并不是。近年来,我国还对各类职工的工资、企业最低工资标准进行了多次调整。另外,国家已经连续多年为离退休人员调整工资。

月人均涨300元,涉及近4000万机关事业单位工作人员;北京暂未调整

未整治好“吃空饷”的不涨工资

为什么要向基层倾斜?我国机关事业单位近4000万在职人员,有近800万人在乡镇工作,他们长期工作在一线,条件相对艰苦,工资水平普遍偏低。

新京报讯
“去年,国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策,今年6月底前,各地工资调整一定要落实到位。”5月12日,国务院总理李克强在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上做出上述表示,这意味着在今年6月底前,近4000万机关事业单位工作人员的工资将调整。据人社部消息,按全国平均水平计算,月人均实际增资在300元左右。

人社部副部长胡晓义证实,国务院办公厅转发了三个实施方案,一是公务员基本工资的调整,二是事业单位工作人员基本工资的调整,三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这些文件已经发到各单位。

关于这一点,经济之声记者特地采访了中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南。他认为,从全国总体水平看,基层机关事业单位工作人员工资的确普遍偏低。而且,他们在一线工作,要贯彻执行各项政策,非常辛苦;在基层工作,他们的升迁空间相比大机关要少很多;加之目前他们的工资水平相对较低,在这次基本工资调整中应尽可能向他们倾斜。

据悉,中国现行的机关事业单位工资制度是2006年工资制度改革时确立的。公务员实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度,事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。从2006年至本轮调整前,公务员基本工资已9年未涨。

人社部新闻发言人李忠表示,这次工资调整的实际增资幅度并不高,按全国平均水平计算,月人均实际增加300元左右。此外,李忠还表示,没有完成机关事业单位“吃空饷”问题的治理工作的省份不能进行养老保险制度改革和完善工资制度。

针对有人担心工资可能存在“不升反降”的情况,苏海南说,所谓不升反降,是说如果并轨以后,虽然他的基本工资有所调整,加了一些,但他要个人缴纳社保费,一增一减可能持平,极个别的人可能会出现反降。但人事部已明确,如果出现这种情况,要通过一些相关的政策措施,确保他们特别是基层公务员不出现降资的情况。

未整治好“吃空饷”的不涨工资

“由于基本工资实行全国统一标准,而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同而存在差异。对工资收入水平较高地区的部分人员,这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费,当期收入还会有所下降。”李忠说。

值得注意的是,这次调薪是结合机关事业单位养老保险制度改革同步推进的,该怎么评估机关事业单位工作人员即将增加的这300块钱?中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟做出解读。

人社部副部长胡晓义证实,国务院办公厅转发了三个实施方案,一是公务员基本工资的调整,二是事业单位工作人员基本工资的调整,三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这些文件已经发到各单位。

不得自行提高津贴补贴水平

经济之声:机关事业单位工作人员即将“多收了三五斗”的真正意义是什么?等于涨工资吗?

人社部新闻发言人李忠表示,这次工资调整的实际增资幅度并不高,按全国平均水平计算,月人均实际增加300元左右。此外,李忠还表示,没有完成机关事业单位“吃空饷”问题的治理工作的省份不能进行养老保险制度改革和完善工资制度。

人社部介绍,由于这次调整基本工资标准,与养老保险制度改革同步进行,增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。同时,此次调整也将向基层倾斜。

张车伟:说“涨工资”,严格来讲并不准确,实际就是工资制度改革。我们国家机关事业单位工作人员的薪酬待遇偏低,过去很长时间以来也没有增长。还有一个严重的问题,就是工资结构不是很合理。从工资单上可以看到,真正属于工资的前三项,包括基础工资、职务工资、绩效工资,有些地方占的比例很低,实际收入可能更多来自其它方面,比如津贴补贴。另外,地区之间的差异巨大,也是因为工资结构的不合理所造成的。因此,把它理解为“涨工资”并不合适,实际上是工资结构要向着更加合理的方向调整。

“由于基本工资实行全国统一标准,而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同而存在差异。对工资收入水平较高地区的部分人员,这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费,当期收入还会有所下降。”李忠说。

在5月12日的会议上,李克强指出,现在政府工作人员,特别是基层公务员工作很辛苦,收入也不高,既要坚决堵住“偏门”,解决公务人员以权力参与分配、牟
取不当利益问题,也要打开“正门”,建立健全正常的工资增长机制,使其收入随着经济发展不断提高,保障他们的合理待遇和应有的尊严。

经济之声:人社部门也说,此次调薪不是简单的加工资,而是重在优化工资结构。怎么优化工资结构?

不得自行提高津贴补贴水平

李忠介绍,中国机关事业单位近4000万在职人员,有近800万人在乡镇工作,他们长期工作在一线,条件相对艰苦,工资水平普遍相对偏低。“为落实中央加
强基层干部队伍建设的要求,稳定基层工作队伍,鼓励人员向基层流动,将通过建立乡镇工作补贴制度,适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。”

张车伟:要理顺工资结构、关系,然后合理调整工资结构,让工资占到收入的主体部分,让津补贴变成一小部分。这样才有助于队伍的稳定,同时也有助于消除地区之间的巨大差异。另外,对于各种保险的缴费,也是一个很好的规范。我们缴费的时候是按照基本工资比例来缴的,大家都议论说中国社保的缴费率世界最高,实际上我们缴的钱并没有那么多,就是因为计算缴费比例的时候是按最基本的工资来缴,津补贴不计入到缴费工资当中。全世界其他国家,尤其在西方国家,他们的实际收入基本就等于工资,他们的津贴补贴比例很小。

人社部介绍,由于这次调整基本工资标准,与养老保险制度改革同步进行,增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。同时,此次调整也将向基层倾斜。

此外,这次工资调整还将冻结规范津贴补贴工资增长,各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准。据悉,今后将通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施,逐步实现基本工资在工资中占主体。

经济之声:李克强总理说,“机关事业单位工资调整向基层倾斜,这既是对基层公务人员工作的一种肯定,也有利于‘堵偏门’、‘开正门’”。有人认为,基层公务人员加薪是“高薪养廉”,同时也有人说,工资是公务人员唯一的经济来源,必须能够解决本人与家庭的生活需要。怎么看这样的说法?

在5月12日的会议上,李克强指出,现在政府工作人员,特别是基层公务员工作很辛苦,收入也不高,既要坚决堵住“偏门”,解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题,也要打开“正门”,建立健全正常的工资增长机制,使其收入随着经济发展不断提高,保障他们的合理待遇和应有的尊严。

★改革开放后历次公务员工资调整

张车伟:基层公务人员工资偏低是一个不争的事实,所以把这次工资调整说成“高薪养廉”是不准确的。提高这点工资,仅仅是对过去工资增长偏慢的弥补或矫正,即使这次调薪到位后,也不会出现公务人员工资增长幅度超过社会平均工资增长幅度的情况。公务人员的工资水平在全社会应该有一个合理的定位,并不是越高越好,更不是越低越好,一般来说中上等水平是公务人员合适的收入水平。

李忠介绍,中国机关事业单位近4000万在职人员,有近800万人在乡镇工作,他们长期工作在一线,条件相对艰苦,工资水平普遍相对偏低。“为落实中央加强基层干部队伍建设的要求,稳定基层工作队伍,鼓励人员向基层流动,将通过建立乡镇工作补贴制度,适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。”

据公开资料,中国公务员工资在改革开放后调整了多次。其中在1993年到1997年没有调整,1999年到2001年期间则连续3次调整,且调整幅度较大。

此外,这次工资调整还将冻结规范津贴补贴工资增长,各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准。据悉,今后将通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施,逐步实现基本工资在工资中占主体。

1985

★改革开放后历次公务员工资调整

由以级别定工资的职务等级工资制,转到以职务工资为主要内容的结构工资制。结构工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。

据公开资料,中国公务员工资在改革开放后调整了多次。其中在1993年到1997年没有调整,1999年到2001年期间则连续3次调整,且调整幅度较大。

1993

1985

《国家公务员暂行条例》正式实施,国家干部变为公务员,按不同职能,将机关工作人员工资分为四个部分:职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资。其中,以职务工资和级别工资为主体。

由以级别定工资的职务等级工资制,转到以职务工资为主要内容的结构工资制。结构工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。

1997