解码重庆经济为何逆势上扬

新“引擎”马力十足 稳增长质效并举--解读重庆经济“新动力”

新华社重庆2月16日电(记者刘健、张桂林、何宗渝)GDP增速连续3年保持10%以上——在宏观经济下行压力加大背景下,重庆经济持续逆势上扬。

摘要:重庆智库认为,尽管重庆全面深化改革和推进开放的举措和效应引起广泛关注,但重庆市集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的基本市情有别于其他省(区、市),其平衡经济社会发展的战略和愿景有待持续观察。
写在前面 重庆每年要生产全球1/3的笔记本电脑,…

新华社重庆5月31日电(记者
王丁、张桂林、何宗渝)投资328亿元的京东方8.5代液晶面板项目投产,长江上游千万吨级枢纽港群加快建设,面向“一带一路”的经贸合作日益活跃。在宏观经济下行压力加大背景下,重庆紧紧抓住发展动力转换这个“牛鼻子”,创新驱动、市场引领优化产业结构,加快重点领域改革,全面融入国家开放发展新战略,改革、创新、开放三大新“引擎”马力十足。

更让人欣喜的是质量的嬗变:制造业由“小弱散”走向“高端化、配套化、集聚化”,形成“6+1”支柱产业集群;新兴战略产业快速崛起,接续动力强劲;现代服务业蓬勃发展,新增长点相继涌现。

   
重庆智库认为,尽管重庆全面深化改革和推进开放的举措和效应引起广泛关注,但重庆市集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的基本市情有别于其他省(区、市),其平衡经济社会发展的战略和愿景有待持续观察。

产业之优:“双轮”驱动多点支撑 新增长点不断涌现

良好发展态势背后的“密码”何在?

    写在前面

“尽管宏观形势偏紧,但今年以来,重庆工业经济增速仍达两位数,规模以上工业利润增长27%。”重庆市经信委主任郭坚说,这主要得益于走好调结构、促升级的“先手棋”,不仅电子、汽车两大支柱产业动力强劲,一批战略性新兴产业新增长点也不断涌现。

源于集群化打造现代产业群,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,推动转型升级和动力转换。

   
重庆每年要生产全球1/3的笔记本电脑,全国11%的汽车、32%的摩托车、30%的打印机。2015年前三季度,重庆市实现地区生产总值11252.67亿元,同比增长11.0%,增速位列全国第一。2011~2014年,重庆经济一直呈两位数增长,年均增速达13.3%,高于全国同期增速5.3个百分点,在全国31个省(区、市)中始终保持前三位,2011年和2014年则位居第一。

作为重庆传统优势产业的汽车工业,通过技术创新、多品牌带动,发展水平持续提升。目前,以长安为龙头,汇集通用、现代、上汽、北汽、力帆等10个整车品牌和上千家零部件企业的汽车产业集群基本形成。继去年跻身全国最大汽车制造基地后,今年1月至4月,重庆汽车产量突破104万辆。尤其是长安汽车,凭借持续深耕自主创新,推出CS75等多款热销车型,开创向合资企业输入自主产品的先河。

集群发展,迈向产业链、价值链中高端

   
重庆市的经济快速增长,正在创造被赞誉的“重庆经验”,已经引起各界包括高层的关注,并在寻找、调研个中原因:重庆起点较低后发优势明显;直辖市有特殊位势;钢铁煤炭等产能过剩行业在经济中占比少;等等。

近几年不断做大的电子信息产业,则在“垂直”整合、创新引领下,加快向产业链和价值链高端延伸。以京东方、SK海力士等企业为骨干,液晶面板、芯片等核心零部件实现本地化,加快形成电脑、通讯电子、穿戴电子、智能电子等多元化终端产品体系。一季度,重庆电子信息产业实现产值906亿元,同比增长16.9%。

全球首款10K超高清显示屏、带有物联网功能的触控冰箱“玻璃门”、轻轻一点就可以变换为多功能触控显示屏的穿衣镜……重庆京东方展厅里,一系列科技创新成果令人目不暇接。

   
重庆智库是这些调研者中特殊的一个,这家主要为公共政策服务的智库,身在重庆放眼全国,它关注中央的方针战略在重庆的”落地”效应,同时也始终密切关注并跟进中央重大政策安排和动向,服务中央决策。了解国家政策又接地气的重庆智库,近期也就重庆市经济快速增长进行了调研,重庆智库的答案又有何不同呢–

瞄准全球科技革命和产业发展趋势,提前布局的电子核心部件、机器人及智能装备、物联网、页岩气、环保等十大战略性新兴产业逐渐发力,一批百亿级项目陆续落地、建设、投产。

2015年4月重庆京东方8.5代线投产,不仅创造了全球业内最快建设速度,还在产品价格大幅下降的情况下实现了投产即盈利,极大提升了重庆电子信息产业本地配套能力。

    重庆智库

页岩气在全国率先大规模量产商用,2015年产能将达50亿立方米;石墨烯新材料,成功实现从实验室研发到批量生产再到商业化应用的“三级跳”,石墨烯薄膜年产量达100万平方米,首批3万台量产石墨烯手机上市;聚集固高科技、广数、华数等近百家企业,初步形成集研发、整机制造、系统集成、零部件配套、应用服务的机器人及智能装备产业链条。

重庆京东方只是近年来重庆产业迈向中高端的代表性项目之一。2015年,重庆电子终端产量2.7亿台件,汽车产销300万辆,产值分别突破5000亿元、4700亿元,行业利润分别增长38.5%、27.4%,成为重庆经济发展最为强劲的两大“引擎”。

   
在全球经济持续调整、国内宏观经济下行压力依然较大的复杂局面下,重庆市呈现出快速发展的局面。究其原因,我们认为,重庆市紧紧围绕党中央、国务院的要求和部署,依赖于近年来不断推动的改革创新,解放了生产力,释放了经济主体活力。快速崛起的新兴产业纾解了传统产业增速放缓的压力;对外开放体系的日益完善加快了融入全球市场体系,增长了外部需求,增强了对外商的吸引力;城乡一体化程度的加深,优化了资源配置;五大功能区域建设,促进了产业的差异化集聚和资源的集约化利用;大力促进消费的措施,提升了内需对经济增长的支撑。

“支柱产业‘双轮’驱动,新兴产业多点支撑的格局,有效避免了‘一业独大,一损俱损’的风险,为重庆经济在压力下稳中有进提供了新动力。”重庆市宏观经济研究院院长易小光说。

在全国竞相布局汽车和电子信息产业的格局下,重庆缘何能异军突起?“关键在于抓住了现代经济需要产业链、价值链协同互促的特点,走全链式培育、集群化发展的路子。”重庆市常务副市长翁杰明说。

   
正是在这些重要措施的综合作用下,重庆市经济增长才得以领全国之先,持续保持高速。未来,随着“一带一路”和长江经济带战略的深入推进,创新驱动战略实施及“大众创业、万众创新”活动的持续展开,重庆仍将进一步改革开放,调动全社会积极性,推动全市经济持续快速增长。
   
    五大功能区域建设:促进产业的差异化集聚和资源的集约化利用

机制之变:聚焦重点领域改革 激发发展活力

重庆市经信委主任郭坚给记者算了一笔账:以前由于零部件制造、研发、结算都不在国内,搞笔电总装只能占有价值链15%左右;如今一台“重庆造”笔电,本地化价值超过60%,原因就在于通过产业链上中下游一体化整合和同类企业聚集,形成“5家笔电品牌商+6家代工企业+860家配套企业”的笔电产业群。

   
重庆市在2013年出台并实施了《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》。我们认为,五大功能区的建设,引导了区域特色发展、差异发展、联动发展,在重庆市范围内实现了优化配置资源,实现了整体效能最大化。

5月上旬,投资30多亿元的重庆曾家岩嘉陵江大桥PPP方案通过市政府审定。与此同时,包括高速公路建设、城市土地一级整治、棚户区改造、公共停车场建设等在内,总投资上千亿元的一批PPP项目,正加紧实施。

与此同时,重庆电子信息产业还由早期的笔电整机组装,延伸到液晶显示、集成电路等核心零部件生产,电子产品向智能显示、智能手机、可穿戴设备等多终端体系拓展。

   
五大功能区域即都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区。对于都市功能核心区,支持其建设金融核心区,全市13个要素市场有11个布局在都市功能核心区;对于都市功能拓展区,支持其发展战略性新兴产业,全市十大战略性新兴产业大多集中布局该区域,并支持其开展外汇资金集中运营管理、离岸金融结算等4项改革试点;对于城市发展新区,作为全市工业化、城镇化主战场,市里从土地、能源、融资等多个方面加大保障力度,并专门编制印发城市发展新区基础设施建设实施方案,规划实施2014~2020年交通、能源、通信、水利等9个方面129个重大基础设施建设项目;对于渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区,则加大基本公共服务均等化支持力度,对两大区域的教育、医疗、社保等,由市财政按全市最高比例给予补助,扶贫攻坚政策集中用于该区域,安排的财政专项扶贫资金占全市比重达80%、高山生态扶贫搬迁任务占比达85%以上。

“投融资PPP模式等改革,充分调动了社会资本的积极性,使全市投资势头不减。”重庆市发改委主任沈晓钟介绍,一季度,重庆固定资产投资同比增长17.6%,其中,基础设施建设投资增长20.5%。

“集群发展构建起‘雨林式’产业生态。”郭坚说,不仅形成了“东方不亮、西方亮”的多点支撑效应,还通过链条延伸实现了价值链最大化。

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与功能区相得益彰的是科学考核的“指挥棒”。重庆市根据五大功能区域发展定位和重点任务建立健全差异化的考核评价机制,出台了《改进完善区县(自治县)党政领导班子和领导干部综合考核的意见》,按功能区域划分考核组别,突出首要任务,差异化设置考核指标及权重。将区县考核项目由271项精简整合为27项,其中,以市委市政府名义考核项目由86项整合精简为1项,以市级部门名义考核项目由185项精简为26项,并对考核情况逐一深度分析并形成评价报告反馈各区县,使考核真正成为改革发展的“指挥棒”。

改革“项目补贴”式财政扶持产业模式,重庆先后组建200亿元规模的重庆产业引导股权投资基金、800亿元规模的重庆战略性新兴产业股权投资基金,以市场化方式撬动社会资本投资新兴产业,陆续带动兴起半导体显示、集成电路等一批千亿级产业集群。

“不少地方发展汽车,都是‘一企独占’‘一企独大’。”郭坚说,重庆则打破藩篱,聚集起长安、福特、现代、通用等13家整车厂、1000余家配套企业。通过集群竞合,重庆汽车产业质效持续提升,并向新能源、智能汽车等中高端迈进。

   
五大功能区域集聚带来的产业聚集效应和资源集约利用效果初显。比如,2014年都市功能核心区高端要素加快聚集,达到全国服务业领先地区水平,其中渝中区依靠金融、信息、人才等高端要素密集的优势,打造“升级版”的现代服务业,电子商务交易额达1868亿元。再如,在都市功能核心区和都市功能拓展区,呈现一批具有核心竞争力的制造业产业集群。重庆工业已基本形成以终端制造为特色的电子信息产业集群和国内最大汽车产业集群。一方面这两大产业不论在全国范围内还是全球范围内,都在进行新一轮产业转移,尽管在经济下行期也面临着增长下滑局面,但大量企业转移到重庆,使得在其他地方增速减慢的同时,重庆却在加速。而另一方面的因素也不可忽略,即结合功能区建设,重庆抢抓机遇,坚持推进产业结构调整,破解难题,积极作为,重塑工业增长动力,推动产业结构持续优化。
   
    户籍改革+地票制度:带动了劳动力转移,有效扩大了劳动力市场

围绕“服务实体经济,支撑开放发展”,推进金融领域改革创新。消费金融、结算金融、金融租赁、金融保理、财务公司、第三方支付等创新型金融,近年来在重庆蓬勃发展。目前,重庆各类金融机构总数达1252家,居中西部首位。

伴随主导产业优化升级,为其提供支撑的新型金融、研发设计等现代服务业也快速兴起。2015年,重庆金融业增加值占GDP比例增至9%,服务贸易额增长30%,形成新兴服务业增长远快于传统服务业的态势。

   
重庆市是全国统筹城乡综合配套改革试验区,在城乡一体化上进行了大胆的先行先试。

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