保监会鼓励农业保险产品创新优先接受报备

保监会要求努力扩大农业保险覆盖面。要求加强沟通协调,积极争取政策支持。各保监局、各保险公司要主动加强与地方政府及发改、财政、农业、林业、民政等部门的沟通联系,调动各参与方的积极性,积极争取地方政府落实国家保费补贴政策,增加地方补贴品种,加大地方财政补贴力度。

新型城镇化和农业现代化是保险行业服务重要领域。保监会昨下发《关于进一步贯彻落实〈农业保险条例〉做好农业保险工作的通知》,鼓励保险公司进行农业保险产品创新,不断满足农民日益增长的风险保障需要。对新型产品,保监会将开辟绿色通道,优先接受报备。

政策性农业保险的复杂性不仅体现在其展业、承保、防灾减损、理赔等业务经营层面,更主要的体现在其政策性本质所要求的跨部门协调上。

新型城镇化和农业现代化是保险行业服务重要领域。保监会昨下发《关于进一步贯彻落实〈农业保险条例〉做好农业保险工作的通知》,鼓励保险公司进行农业保险产品创新,不断满足农民日益增长的风险保障需要。对新型产品,保监会将开辟绿色通道,优先接受报备。

保监会要求努力扩大农业保险覆盖面。要求加强沟通协调,积极争取政策支持。各保监局、各保险公司要主动加强与地方政府及发改、财政、农业、林业、民政等部门的沟通联系,调动各参与方的积极性,积极争取地方政府落实国家保费补贴政策,增加地方补贴品种,加大地方财政补贴力度。

尽管,与去年全国农险全部保费仅为8亿余元的规模相比,此次初试阶段额度高达10亿元的中央财政补贴,显示了中央对于开拓农业险市场的决心。但此次财政部独立公布对于六省份农业险的补贴范围、方式及金额,却令保监会及农业部不无尴尬,也显然有悖于《条例》草案规定的由财政部、保监会和农业部联合制定政策性农业保险的险种目录和补贴具体办法。

多头监管影响条例执行

庹国柱与朱俊生均建言,在农业保险立法中应该明确增设独立农业保险管理机构,以便协调各有关职能部门间的关系和政策,这是我国政策性农业保险健康发展的前提。

例如,为实现政策目标,政策性农业保险要促进政府农业产业结构调整,但农业产业结构调整政策主要由农业部和发改委制定。

北京大学经济学院博士后朱俊生则在提交保监会的一份意见书中称,这个独立的农业保险管理机构是否能顺利产生,将成为农业保险制度诞生的决定性因素,也是此次起草条例不应回避的难题之一。

又如,政策性农业保险要对保费和管理费用补贴,而这种投入主要由财政部来决定。这就要求政策性农业保险的管理机构具备和各相关部门良好的沟通能力。

5月14日,由保监会、国务院法制办、财政部、农业部联合成立的《政策性农业保险条例》起草小组成员再次在保监会聚首,征询专家对于《条例》草案的意见。会上,来自首都经贸大学的庹国柱教授呼吁,应该在立法时明确和加强政策性农业保险的管理。

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